| 16.02.2005 Москва: мэр предложил ввести дифференцированную шкалу налогов для промышленных предприятий Во вторник состоялось очередное заседание правительства Москвы. В повестке дня заседания был вопрос «О дополнительных мерах по сохранению и развитию научного и промышленного потенциала города Москвы». С основным докладом выступил министр правительства Москвы, руководитель Департамента науки и промышленной политики Евгений Пантелеев. Он подчеркнул, что данный вопрос обсуждается уже второй раз. На этот раз, подчеркнул министр, Департамент науки и промышленной политики постарался учесть все замечания и предложения. В доработанном варианте постановления правительства Москвы, сообщил Е. Пантелеев, предлагается внести существенные изменения в действующий порядок работы по перепрофилированию, самореформированию и перебазированию промышленных предприятий. Именно в рамках этих процессов, по его мнению, зачастую закладывается почва для недружественных поглощений и захватов предприятий. Е. Пантелеев заявил, что в постановлении предлагается ввести Регламент формирования и реализации инвестиционных проектов компенсационного создания производственных мощностей при реформировании имущественно-земельных комплексов организаций промышленности и науки. Основными принципами данного регламента должны стать: необходимость технико-экономического обоснования инвестиций в плане перебазирования предприятий; обязательный контроль Департамента науки и промышленной политики города Москвы на всех стадиях производственного процесса; переоформление арендных отношений на землю только после монтажа оборудования на новом месте. «Это позволит реально проконтролировать все действующие инвестиционные контракты по перебазированию, реформированию территорий и добиться того, что новые производственные мощности будут реально созданы», - заявил Е. Пантелеев. Этим же регламентом, по его словам, предусмотрен механизм участия города в процессе создания производственных мощностей. Е. Пантелеев также сообщил, что в документе записана необходимость создания Целевого бюджетного инвестиционного фонда развития промышленности и науки. Наполнение этого фонда, по его словам, возможно за счет возврата кредитов, выдаваемых на развитие промышленных предприятий в городе Москве, части средств от штрафов за неправильное использование земельных участков. В проекте постановления также предлагается утвердить Концепцию проекта «Пром Сити Москва» и его первого этапа – «Пром Сити Москва-Север», предусматривающую формирование специализированных производственных территорий в городе Москве, порядок их проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию и управления ими. Е. Пантелеев подчеркнул, что дополнительно в 2005 году планируется вынести на рассмотрение правительства Москвы среднесрочную программу инновационной деятельности. Уже определен перечень работ в этой сфере и перечень нормативных актов, в которые потребуется внести изменения. На заседании правительства Москвы выступила Елена Панина, председатель Московской конфедерации промышленников и предпринимателей. Она указала на некоторые принципиальные изменения постановления и его недоработки. По ее мнению, изменилась сама идеология документа. «Сегодня это документ, который говорит о дополнительных мерах по недопущению разрушения научно-промышленного потенциала, развитию инноваций», - сказала она. Однако, отметила Е. Панина, в предлагаемом регламенте упущен вопрос о собственности на перебазированные предприятия и землю. В ходе технической доработки необходимо сделать соответствующую запись в документе, считает Е. Панина. Эту точку зрения поддержал и Юрий Росляк, первый заместитель мэра Москвы, руководитель Комплекса экономической политики и развития города Москвы. Он также заявил, что в настоящее время нет необходимости в создании Целевого бюджетного инвестиционного фонда развития промышленности и науки. По его словам, в постановлении не прописаны цели использования этого фонда и конкретные источники его наполнения. По его словам, государственные деньги необходимо вкладывать в инфраструктуру, а не в само производство. Вице-мэр Валерий Шанцев высказал свою точку зрения на проект постановления. По его мнению, «в Москве около 800 промышленных территорий совершенно не представляют, чем они будут в будущем». Он заявил, что предлагаемые в постановлении регламент и фонд необходимы для налаживания контакта с промышленными предприятиями. «Увеличивая возможности промышленности, мы приобретаем расширенную налоговую базу, получаем возможности для решения многих социальных задач», - сказал В. Шанцев. После подробного обсуждения вопроса итоги заседания подвел мэр Москвы Юрий Лужков. Он подчеркнул, что для начала «необходимо передатьв собственность города научно-исследовательские институты, находящиеся на его территории», для того, чтобы их поддержать и направить их работу на активное развитие промышленного потенциала столицы. Ю. Лужков отметил и необходимость концентрации финансовых ресурсов, которые следует направить на поддержку промышленных предприятий. Он подчеркнул, что "мы видим потерю части промышленного потенциала города и этот факт должен тревожить". Мэр отметил, что зачастую под видом перебазирования промышленных предприятий идет процесс их ликвидации, недружественных поглощений, что является недопустимым. Ю. Лужков заявил, что благодаря прописанным в проекте постановления нормам удастся предотвратить такие случаи. Мэр Москвы также считает, что необходима дифференцированная шкала налогов для промышленных предприятий. «На имущество, которое создается и относится к области высоких технологий, налоги устанавливать не нужно», - сказал он. Устанавливать налоги необходимо в том числе и по возрасту предприятий - "чем старее производственные мощности – тем выше налог", считает он. «Тогда сама система отреагирует на необходимость модернизации и технического перевооружения, обновления основных производственных фондов», - заявил Ю. Лужков. Он предложил участникам заседания от имени правительства Москвы внести соответствующие документы в Государственную думу и Правительство РФ. Проект постановления правительства Москвы «О дополнительных мерах по сохранению и развитию научного и промышленного потенциала города Москвы» принят за основу, на внесение окончательных поправок и изменений определен недельный срок. |