26.11.2008  ОЭЗ в России: проблемы и перспективы

   Проект создания ОЭЗ стартовал три года назад, за этот промежуток времени сформирована нормативно-правовая база – принято 78 нормативно-правовых документов, в том числе ФЗ об ОЭЗ, оформлены земельно-имущественные отношения, сформирована система управления ОЭЗ. К концу 2008 года в ОЭЗ зарегистрирован 141 резидент, создано 6 тыс. рабочих мест, привлечено частных инвестиций в объеме 17 млрд рублей. В этом году резиденты ОЭЗ выпустили первую продукцию в объеме 12 млрд рублей. Такие данные привел руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Андрей Алпатов на прошедшей 26 ноября пресс-конференции на тему «Особые экономические зоны – территории новой экономики России».
   По его словам, на сегодняшний день в рамках проекта ОЭЗ построено свыше 150 объектов инфраструктуры на сумму 30 млрд рублей, из них 21 млрд - федеральные средства, 9 млрд – средства бюджетов субъектов федерации. В 2008 году создано по первому объекту инновационной инфраструктуры в технико-внедренческих ОЭЗ в Томской области и Дубне.
   По расчетам РосОЭЗ, к 2015 году совокупный эффект от внедрения проекта ОЭЗ по существующим 13 зонам – 2 промышленно-производственным, 4 технико-внедренческим, 7 туристско-рекреационным - следующий: привлечение свыше 100 резидентов и частных инвестиций в объеме 500 млрд руб., создание 140 тыс. новых рабочих мест, выпуск продукции в объеме более 5 трлн рублей, налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 1,2 трлн рублей. При этом общий объем бюджетных затрат составит 250 млрд рублей.
   Знаменательным событием 2008 года А. Алпатов назвал создание Ассоциации резидентов ОЭЗ. По его словам, ассоциация активно работает и дает возможность получить объективную информацию о том, как идет реализация проектов создания ОЭЗ на местах. Кроме того, совместно с ассоциацией РосОЭЗ пытается решить наиболее проблемные вопросы.
   Проблемой номер один глава РосОЭЗ назвал вопрос нехватки профессиональных кадров. По его словам, она характерна для всех типов ОЭЗ. И если в промышленности ее пытаются решить за счет создания институтов подготовки кадров или проведения ярмарок вакансий, то для технико-внедренческих и туристско-рекреационных зон этих мер недостаточно. «Корпуса стоят, конгресс-центр построен, резиденты есть, но где взять кадры, которые будут создавать инновационную экономику. Здесь мы столкнулись с острым дефицитом профессиональных кадров. Необходимо создавать университеты при инновационных зонах. А что касается турзон, то там требуется порядка 20 тыс. специалистов, начиная от высшего менеджмента и заканчивая барменами. Уже сегодня нами разрабатывается программа подготовки кадров для турзон, которую необходимо внедрять в вузах страны», - пояснил А. Алпатов.
   Он пояснил, что проект создания туристических зон стартовал позже, пока только завершается этап проектирования. Активное строительство в этих зонах начнется со следующего года. Однако кадровую проблему нужно решать уже сегодня. «В противном случае получится как в Дубне - зона есть, а кадров нет», - пояснил глава РосОЭЗ.
   Он весьма позитивно оценил перспективы развития ОЭЗ. По словам главы РосОЭЗ, кризисные явления пока не оказывают негативного влияния на реализацию проектов – нет проблем ни со строительством инфраструктуры, ни с привлечением резидентов. Поэтому нет никаких поводов снижать плановые задания.
   Впрочем, по оценкам А. Алпатова, кризис может негативно сказаться на турзонах, так как там есть крупные девелоперские проекты. «Гостиницы, аквапарки, кафе и другие объекты индустрии гостеприимства требуют больших кредитных ресурсов. Здесь возможны сложности, связанные с подорожанием кредитов и, как следствие, снижением экономической эффективности бизнес-планов», - пояснил он.
   Промышленные ОЭЗ, напротив, даже выиграли от кризиса. Недавно было принято 30 новых резидентов, среди них крупные западные компании из Франции, Италии, Бельгии. Для этих резидентов кризис повысил эффективность бизнес-планов.
   В технико-внедренческих зонах тоже не возникает проблем, так как их резиденты - малые и средние инновационные предприятия без больших объемов капиталовложений. В инновационных зонах работают 112 резидентов. Там другая проблема – законодательного плана. Малые копании разрабатывают интересные технологии и опытные образцы, но сталкиваются с проблемой невозможности найти производственные площади для выпуска продукции. Это связано с тем, что сегодня закон не позволяет создавать производства в инновационных зонах. А. Алпатов считает, что необходимо принять поправки в закон об ОЭЗ, допускающие эту возможность.
   «Инновационные зоны – это будущее страны. Поэтому в обязательном порядке будут созданы все объекты инновационной инфраструктуры: бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, подготовки кадров, патентоведения. Но главная задача – выпуск на 100% инновацинной продукции. И этой здачей нужно заниматься очень серьезно», - заключил глава РосОЭЗ.