04.03.2009  "В Москве есть все, что необходимо для инновационной системы"

   Исторический опыт показывает: в период рецессии выигрывают те, кто, решая проблемы сегодняшнего дня, не забывает о завтрашнем. Именно поэтому так важно сегодня перестроить экономику России на инновационный путь. Главный центр научной мысли страны – Москва. О том, готова ли столица, несмотря на тяжелые экономические условия, к научному и технологическому прорыву, рассказал заместитель руководителя Департамента науки и промышленной политики Москвы Евгений Балашов.
   В: Евгений Борисович, что сегодня столичная наука может и должна дать городу и что город в состоянии предоставить ей?
   О: В этом году начинает работать наша Программа прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы, рассчитанная на период с 2009 по 2011 год. С одной стороны, она стала продолжением того, что уже делалось в предыдущие годы, с другой – в ней появились новые направления, актуальность которых продиктована требованиями времени.
   Одно из них – развитие новых технологий в образовании. Не секрет, что сейчас отечественная наука, образование и промышленность столкнулись с серьезными кадровыми проблемами, им не хватает высококвалифицированных специалистов. Мы считаем, что решать эту проблему можно путем формирования инновационной образовательной среды, чем мы сейчас и занимаемся. Вместе с этим мы стремимся повысить вклад вузов и их научно-производственных разработок в развитие промышленности и города.
   Другая приоритетная сфера, которая выделилась в самостоятельное направление, – жилищно-коммунальное хозяйство. Пришло время технологических изменений и в этом секторе. На ближайшие годы мы ставим задачу разработать и освоить новое поколение машин и средств механизации для содержания городских дорог, придомовых территорий и инженерных сетей. Кроме того, необходимо создать новые технологии и оборудование для озеленения и благоустройства города, развивать производство отечественной продукции для нужд ЖКХ, например для ремонта жилищного фонда города.
   В: Одна из главных проблем российской науки – долгий путь внедрения новых разработок. Как эта проблема решается в столице?
   О: В данный момент уровень внедрения завершенных разработок значительно ниже, чем хотелось бы. Причины тому разные – нехватка средств на дальнейшую организацию производства у исполнителей работы, в отдельных случаях потеря актуальности самой работы, но самое главное – это отсутствие гарантий от подразделений правительства Москвы в том, что созданная по их заявкам и подготовленная к серийному выпуску техника будет закуплена.
   К сожалению, у нас сейчас нет сбалансированного городского заказа на закупки созданной техники. Такое положение дел недопустимо. Результаты научно-исследовательских разработок – это не складируемый материал, они устаревают и теряют ежегодно 20–30% ожидаемого эффекта. Через 3–4 года они вообще могут оказаться бесполезными.
   В Москве сосредоточено свыше 30% научных работников России, это почти в два раза больше, чем в Санкт-Петербурге, и в четыре раза больше, чем в Сибирском федеральном округе. Город имеет все возможности получать реальную отдачу от научно-технических разработок, созданных за счет его средств.
   В: А как поможет городу новая программа противостоять кризису?
   О: Первое и, наверное, самое актуальное в кризисное время – это новые рабочие места. Программа позволит создать от 15 до 20 тыс. мест для высококвалифицированных работников, из них 2–3 тыс. для молодых специалистов, которые будут привлечены к выполнению исследований. Кроме того, будет реализован 21 проект по разработке конкурентоспособных технологий, которые сегодня требуются нашему городскому хозяйству.
   В: Одновременно нужно создавать и городскую инновационную систему. Эту задачу кризис не отменяет?
   О: Это еще одна городская программа, нацеленная на модернизацию научно-технической и промышленной сфер Москвы и создание благоприятного климата для привлечения средств бизнеса в инновационный сектор экономики. В Москве есть все, что необходимо для инновационной системы: высокая концентрация научно-производственных кадров, самое большое в стране количество исследовательских институтов и технологических заделов, здесь также сконцентрирован финансовый капитал, способный вкладывать деньги в высокие технологии.
   За основу построения инновационной системы Москвы будут взяты ресурсы, составляющие самое начало инновационной цепочки. Речь идет в первую очередь об исследовательском секторе, о потенциале нашей прикладной науки. Важным показателем здесь является количество заявок на выдачу патента, которое с 2000 по 2006 год выросло более чем на 30% и составляет примерно третью часть от всех заявок по России.
   Эта городская программа рассчитана на три года – с 2008 по 2010 год. На первом этапе, который уже завершен, были созданы условия для развития инновационной системы, в частности сформирована необходимая нормативно-правовая база, проведена инвентаризация всей городской инновационной деятельности, выявившая недостающие элементы.
   На втором этапе мы планируем решить проблему кадров, и для этого создать систему непрерывного профессионального образования специалистов для инновационной экономики, прежде всего в сфере профессионального технического образования и инновационного менеджмента.
   За два года предполагается создать три центра подготовки и переподготовки специалистов, три ресурсных центра, три базовые кафедры в ведущих инновационных вузах Москвы. Порядка 1500 молодых специалистов получат от города субсидию к заработной плате, а 200 человек смогут пройти стажировку за рубежом.
   Кроме того, научные и производственные организации столицы, работающие в приоритетных направлениях, получат гранты города Москвы для финансирования конкретных технологических проектов. Сумма грантов – от 0,5 до 15 млн руб. Предусмотрены гранты и для изобретателей в объеме 0,5–1 млн руб. А для того чтобы новая научно-техническая продукция скорее внедрялась в серийное производство, будут предоставляться специальные субсидии на НИОКР.
   В: Инновационная система, очевидно, потребует и развития соответствующей инфраструктуры?
   О: Несомненно. К 2010 году в Москве будут созданы не менее шести технопарков, четыре центра трансфера технологий и шесть центров коллективного пользования. Помимо этого, в промышленных зонах будет создано четыре территории инновационного развития, которые должны стать центрами наукоемких производств. Территории будут созданы по четырем направлениям – радиоэлектроника и приборостроение, химические технологии и производства полимерных материалов, машиностроение, а также медицинская техника.
   В: Из каких источников планируется финансировать программу?
   О: Основная часть средств – государственные. В Москве создается Московская венчурная компания, которая предназначена для финансирования крупных инновационных проектов. Первый имущественный взнос в этот фонд сделает город в размере 1,5 млрд. руб. Кроме этого, мы планируем развивать партнерские отношения с частным бизнесом в приоритетных для Москвы направлениях – в области медицинской техники, энергетики и энергосбережения, водоочистки и водопотребления, экологически чистого транспорта, высотного строительства и подземной урбанизации.
   Но надо учитывать, что из всех видов предпринимательства бизнес на науке считается самым рискованным. По американским данным, из 100 перспективных, на первый взгляд, проектов по-настоящему успешными оказываются не более 1–2. Зато прорывы в области высоких технологий нередко дают гораздо больший финансовый эффект, чем добыча нефти.
   За счет реализации программы мы планируем увеличить объем промышленной инновационной продукции на 30,7 млрд руб., а доля инновационного сектора в промышленности города увеличится с 4% в 2008 году до 21% в 2010-м.