28.07.2010  Модернизация неосуществима без честной конкуренции

   Модернизация экономики неосуществима без борьбы с коррупцией и развития честной конкуренции. Об этом заявил Президент РФ Дмитрий Медведев на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России.
   Глава государства подчеркнул, что модернизацию нельзя воспринимать только как технологическое перевооружение. Без решения ключевых вопросов – таких как противодействие коррупции, уменьшение административного влияния, создание условий для честной конкуренции – модернизация неосуществима.
   Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и притока инвестиций – ключевое условие формирования инновационной экономики. В полной мере это относится и к развитию в России рынка венчурного финансирования, перспективы которого обсуждались на заседании комиссии.
   Дмитрий Медведев отметил, что тенденция увеличения расходов отечественных компаний на исследования и научные разработки очевидна, однако венчурного рискового капитала по-прежнему мало.
   «В России сейчас действует 108 венчурных фондов. Из них, как мне написали, 43 активных. Я так понимаю, что остальные пассивные, - заметил он. - Что это значит? То есть, иными словами, 43 существует, а остальных нет. Значит, тогда действует не 108, а 43 – с объёмом капитала около 2 миллиардов долларов».
   «Лет десять назад мы бы посчитали, что это очень даже круто, - добавил Д.Медведев. - А сейчас мы с вами понимаем, что 2 миллиарда долларов капитала – это совсем немного в масштабах такой страны, как наша, в сопоставлении с фондами, которые имеются в других развитых государствах».
   Среди причин, которые сдерживают развитие инновационного рынка в РФ, президент назвал отсутствие спроса на высокотехнологичную продукцию, нехватку экономической мотивации, нехватку свободных денег для внедрения инноваций в производстве и, «наконец, просто нежелание заниматься таким сложным, обременительным и рисковым бизнесом».
   Для изменения ситуации необходим ряд конкретных мер, считает Д.Медведев. «Во-первых, это переход государства к инновационной экономике, - сказал он. - Возникающие венчурные фонды, стартап-компании имеют дело с гораздо более высокими уровнями риска и вступают в более сложные отношения. И нам нужны новые организационно-правовые формы, которые будут в лучшей степени подходить для решения этих задач».
   Во-вторых, по словам президента, нужно развить систему экспертизы, создавать комплексный набор сервисных услуг для сопровождения бизнеса: юридические, информационные, бухгалтерские услуги. «Любой стартап без такого сопровождения, без умения цивилизованно вести бизнес обречён на неудачу, - подчеркнул Д.Медведев. - Но при этом это инфраструктурное сопровождение должно быть разумным и достаточным, потому что далеко не для всякой стартап-компании необходимо нанимать сразу же целый юридический отдел, бухгалтерию огромную заводить. Это, как правило, путь в плохом направлении».
   В-третьих, необходимо расширить направления, которые финансирует Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, используя механизмы грантового и возвратного финансирования.
   Кроме того, считает президент, нужно не только привлекать иностранные инвестиции, но и развивать отечественный финансовый рынок. «Эти условия позволят оставаться в российских компаниях привлечённому капиталу, независимо от тех обстоятельств, которые существуют на мировых финансовых рынках», - цитирует слова Д.Медведева пресс-служба Кремля.
   В этом направлении ряд мер уже предпринят, отметил Д.Медведев. Приняты законодательные решения, которые обеспечивают защиту инвесторов от банкротства финансовых организаций. Введены меры налогового стимулирования научной, опытно-конструкторской и технико-внедренческой деятельности. «Будет продолжена и работа по снижению регулятивной нагрузки на инвестиционные фонды, - сообщил президент. - И, кроме того, либерализация экспорта инновационной продукции – также весьма и весьма наболевший вопрос, с учётом очень сложных процедур по таможенному оформлению».
   Также, по словам Д.Медведева, необходимо обеспечить непрерывность работы всех звеньев инновационной цепочки, координацию действий институтов развития. «Уже не раз ставилась задача создания так называемого инновационного лифта для высокотехнологичных компаний. Пора создать единую информационную базу таких проектов, ну и соответствующую систему так называемой логистики такого рода проектов», - заявил он.
   В России есть достаточный потенциал для реализации венчурных проектов, однако существующие удачные примеры пока единичны и не стали системой, поэтому основная задача – сформировать такую систему, которая способствовала бы развитию научных разработок и стартапов, считает Д.Медведев.
   Для этого, по его мнению, нужно прежде всего изменить законодательство, в том числе в сфере контроля и надзора. Венчурный бизнес – рискованный и никогда не будет гарантирован от ошибок, напомнил президент. Однако сейчас «все наши проверочные механизмы исходят из того, что если результат не достигнут, хотя бы бумажный, то в этом случае это основание для преследования – налогового, а иногда даже уголовного… Каждый раз будут заходить граждане, которые будут требовать отчёта, и, если результат отрицательный, будут проблемы».
   «Но в этом случае у нас никогда никакого венчурного финансирования не появится», - подчеркнул Д.Медведев.
   Глава государства сообщил о подписании ряда законов, направленных на модернизацию экономики и ставших результатом работы президентской Комиссии.
   В числе подписанных документов – закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг; закон, регламентирующий упрощённый порядок признания научных степеней, званий и дипломов; закон о национальном исследовательском центре «Курчатовский институт»; а также закон, регулирующий вопросы производства, передачи и потребления тепловой энергии.