| 29.05.2006 Нужно менять порядок отбора исполнителей работ по НИОКР Порядок отбора исполнителей работ по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, реализуемым в рамках федеральных целевых программ, надо менять, утверждает аудитор Счетной палаты РФ Валерий Горегляд. "Сегодня процедура проведения конкурсного отбора исполнителей работ по НИОКР и заключения контрактов занимает от 3-х месяцев до полугода, а иногда и 10-11 месяцев текущего финансового года", - сказал аудитор. Это существенно сокращает время на реализацию программных мероприятий, иногда ставится под сомнение сама возможность их выполнения, появляются сложности с финансированием и т.д. Сегодня госзаказчик, пояснил аудитор, заключает с исполнителями федеральной программы или подпрограммы контракты на финансирование мероприятий на основе соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования из федерального бюджета на очередной финансовый год лишь после утверждения целевой программы. В документе не определяются сроки проведения конкурсного отбора. Указывается лишь, что государственные заказчики уточняют объем средств, необходимых для финансирования программ в очередном финансовом году с учетом хода реализации этих программ в текущем году и для предварительной проработки с исполнителями вопроса о размещении заказов для федеральных государственных нужд. Нужно заранее проводить конкурсный отбор исполнителей НИОКР и заключить с ними договор о намерениях, считает аудитор. Это реально делать либо на стадии разработки проекта программы для определения головных исполнителей еще перед внесением проекта программы на экспертизу, либо в процессе разработки предложений по объемам финансирования федеральных целевых программ из федерального бюджета в составе федерального бюджета на очередной финансовый год. Такой подход, считает Валерий Горегляд, позволит госзаказчикам получить более объективную характеристику организации-исполнителя; в сжатые сроки провести работу по заключению государственных контрактов и начать финансирование работ практически с первых дней финансового года; иметь запас времени для дополнительного конкурса в случае, если исполнитель НИОКР не будет выполнять предъявляемые требования. В то же время организации-исполнители получают время для подготовки к началу исследовательских работ. Федеральные целевые программы с "научной составляющей" серьезно влияют на динамику инновационных процессов в стране, подчеркнул Валерий Горегляд. Так, в общем числе созданных в 2002-2004 годах технологий патентами на изобретения, свидетельствами на полезные модели и патентами на промышленные образцы в общей сложности обладали 930 технологий. В тот же период в результате реализации мероприятий по НИОКР программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" было получено более 330 патентов, то есть более трети от общего количества запатентованных в 2002-2004 годах технологий. |