27.07.2006  МЭРТ: российский и зарубежный бизнес проявляет все больший интерес к ОЭЗ

   В 2007 году планируется завершить основные работы по созданию инфраструктуры ОЭЗ. Об этом говорится в докладе «О ходе создания особых экономических зон в Российской Федерации», который представляет сегодня на заседании Правительства РФ глава Минэкономразвития Герман Греф.
   В материалах, подготовленных к докладу, отмечается, что с момента вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2005 г. "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" МЭРТ РФ и Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) было разработано более 30 нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений закона.
   МЭРТ также отмечает постоянно растущий интерес к ОЭЗ со стороны зарубежных государств, представителей деловых кругов, промышленников и предпринимателей, а также потенциальных инвесторов в ОЭЗ.
   Так, подписаны важные международные документы: меморандумы о сотрудничестве с Организацией объединенных наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Министерством коммерции КНР, Комитетом по развитию международной торговли республики Сингапур, Министерством промышленности и торговли Чешской республики, правительством провинции Цзянсу (КНР). Готовятся к подписанию еще 4 соглашения с зарубежными государствами и международными организациями. В частности, в проработке находятся меморандум о сотрудничестве с Всемирной ассоциацией свободных экономических зон (WEPZA) и Меморандум о сотрудничестве с Финским национальным фондом развития (SITRA).
   Минэкономразвития 2 ноября 2005 г. провело открытый конкурс на создание ОЭЗ. По его результатам из 72 заявок было отобрано 6, и Правительством Российской Федерации 21 декабря 2006 г. были приняты постановления о создании на территории субъектов Российской Федерации шести ОЭЗ, в том числе двух ОЭЗ промышленно-производственного типа и четырех - технико-внедренческого типа.
   18 января 2006 года заключены Соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований по взаимным обязательствам по созданию ОЭЗ. В настоящее время в ходе реализации указанных соглашений проведен комплекс мероприятий: - организованы и приступили к работе территориальные управления РосОЭЗ и наблюдательные советы по всем шести ОЭЗ; - в Липецкой, Московской, Томской областях, Республике Татарстан, а также в Санкт-Петербурге и Москве приняты законы о льготном налогообложении резидентов ОЭЗ; - разрабатываются мероприятия по реализации перспективных планов развития ОЭЗ и проектов планировки территорий в порядке, установленном Градостроительным кодексом; - проработаны планы обустройства и материально-технического обеспечения ОЭЗ.
   Кроме того, внесены изменения в Положение о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами в части закрепления полномочий по управлению особой экономической зоной в Калининградской области и разработан проект федерального закона "Об особой экономической зоне в Магаданской области", который находится на согласовании в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти.
   РосОЭЗ является государственным заказчиком по проектированию и строительству инфраструктуры ОЭЗ за счет всех бюджетных средств. Для реализации этой функции, а также обеспечения единства, непрерывности и высокой эффективности управления процессом создания и функционирования ОЭЗ постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2006 года N 211 создано открытое акционерное общество "Особые экономические зоны" (далее - ОАО "ОЭЗ"), 100% акций которого находятся в государственной собственности, которому в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 76-ФЗ переданы функции государственного заказчика по проектированию и строительству объектов инфраструктуры ОЭЗ.
   Создаваемая модель управления ОЭЗ позволит оптимизировать выполнение запланированных мероприятий и в ограниченные сроки освоить значительные объемы капитальных вложений за счет всех бюджетных средств в создание инфраструктуры ОЭЗ, считают в МЭРТ.
   На первом этапе создания этой системы формируются: паспорта ОЭЗ, земельных участков и имеющихся на них объектах, резидентов; управление строительством. На втором этапе предусматривается разработка и внедрение алгоритмов управленческих решений.
   В МЭРТ отмечают, что для ускорения процесса создания объектов инфраструктуры необходимо предусмотреть организацию параллельного выполнения проектных работ и строительства, для чего нужно выполнять разработку проектной документации с учетом результатов инженерных изысканий по отдельным этапам, проведение по этим этапам государственной экспертизы и передачу проектной документации подрядным организациям. Весьма важен жесткий контроль за качеством выполнения проектно-изыскательских, проектных и строительно-монтажных работ. Для этого необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу.
   В 2007 году планируется завершить основные работы по созданию инфраструктуры ОЭЗ. Для создания объектов транспортной инфраструктуры необходимо предусматривать в федеральной адресной и инвестиционной программе ассигнования федерального бюджета на реконструкцию и строительство объектов, обеспечивающих транспортную доступность к ОЭЗ. В проекте федерального бюджета на 2007 год на строительство инфраструктуры ОЭЗ предусмотрено 10 млрд руб.
   Одновременно будет продолжена регистрация в ОЭЗ резидентов-инвесторов.
   26 апреля в г. Томске состоялось открытие первой ОЭЗ технико-внедренческого типа. Президент Российской Федерации вручил свидетельство первому резиденту ОЭЗ - ООО "Научно-исследовательская организация "Сибур-Томскнефтехим".
   ОЭЗ промышленно-производственного типа созданы в Республике Татарстан и Липецкой области.
   Промышленно-производственная особая экономическая зона на территории Грязинского района Липецкой области занимает площадь 10,3 кв. км. К 2012 году планируется привлечь 13,5 млрд руб. в качестве инвестиций предприятий-резидентов ОЭЗ, что позволит обеспечить дополнительные налоговые поступления к 2025 г. в размере 82 млрд руб. и приведет к созданию к 2015 г. более 12 тыс. рабочих мест.
   Промышленно-производственная особая экономическая зона на территории Елабужского района Республики Татарстан занимает площадь 20 кв. км. К 2012 году планируется привлечь 57 млрд руб. в качестве инвестиций предприятий-резидентов ОЭЗ, что позволит обеспечить дополнительные налоговые поступления к 2025 г. в размере 41 млрд руб. и приведет к созданию к 2015 г. более 30 тыс. рабочих мест.
   В нефтехимии заслуживает внимания проект ОАО "Татнефть" (Россия) по организации производства труб из сшитого полиэтилена и продукции для трубного производства. Общая стоимость проекта составит более 700 млн руб.
   ОЭЗ технико-внедренческого типа созданы в Москве, Санкт-Петербурге, Томске и Дубне (Московская область).
   Технико-внедренческие ОЭЗ рассматриваются как центры кристаллизации новой экономики России, основанной на высоких технологиях. Это эффективный инструмент для коммерциализации научно-технических разработок, роста объемов научно-технической и наукоемкой продукции и услуг; развития инновационной инфраструктуры, поддержки предприятий и организаций, работающих в сфере высоких технологий, создания новых инновационных фирм, формирования устойчивой кооперационной сети малого, среднего и крупного высокотехнологичного предпринимательства.
   Также создание особых экономических зон технико-внедренческого тип можно рассматривать как инструмент для привлечения иностранных инвестиций и прироста объема экспорта высокотехнологичных видов продукции. Одновременно решается задача предотвращения "утечки мозгов".
   В ОЭЗ г. Дубны Московской области планируется развивать информационные и ядерно-физические технологии. Здесь будет создан крупнейший в России центр программирования, который сможет конкурировать с аналогичными центрами в Индии и Китае. Зарегистрированы первые резиденты, учредителями которых являются ведущие российские компании, успешно развивающие научно-технологические направления, определяющие облик особой экономической зоны в г. Дубне.
   Специализация ОЭЗ на территории Зеленоградского административного округа г. Москвы - микро- и наноэлектроника, оптоэлектроника, информационно-коммуникационные системы, биоинформационные и биосенсорные технологии, нанотехнологий и наноматериалы.
   Первым резидентом стал "Зеленоградский инновационно-технологический центр", который в настоящее время на площадке Московского института электронной техники за собственные средства создает "Технологическую деревню".
   ОЭЗ в г. Санкт-Петербурге создается с участием институтов Российской академии наук и университетов. Ее специализация - точное и аналитическое приборостроение, медицинская техника, разработка программных продуктов, электроники и средств связи, биотехнологий и новых материалов. Первые резиденты - ЗАО "Транзас" и ЗАО "Транзас Технологии".
   Специализация ОЭЗ, расположенной на территории г. Томска, - иформационно-коммуникационные и электронные технологии, новые материалы, нанотехнологии, биотехнологии, медицинские технологии. Первая очередь особой экономической зоны в г. Томске - Северный участок площадью 4,6 га. На участке уже находится необходимая научно-производственная и инженерная инфраструктура - комплекс из 7 зданий и сооружений, принадлежащих резиденту - Научно-исследовательской организации "Сибур-Томскнефтехим". С участием инновационных предприятий-резидентов на Северном участке зоны создается мощный научно-исследовательский нефтегазохимический центр для АО "Сибур".
   Президентом РФ В.Путиным 3 июня 2006 года подписан ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", предусматривающий: использование бюджетных средств для создания не только инженерной, транспортной, социальной, но и инновационной инфраструктуры; увеличение до 3 квадратных километров площади технико-внедренческой особой экономической зоны; создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа на территории России. Таким образом, завершен еще один этап работы по развитию и совершенствованию механизма особых экономических зон.
   В соответствии с федеральным законом туристско-рекреационные ОЭЗ создаются в целях стимулирования, развития и эффективного использования в Российской Федерации туризма и санаторно-курортной сферы. Впервые законом введено понятие туристско-рекреационной деятельности, под которой понимается деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.
   В РосОЭЗ уже поступили обращения от 43 субъектов Российской Федерации, активно осуществляющих разработку проектов ОЭЗ указанного типа, несколько из них достаточно хорошо проработаны и имеют хорошие перспективы.
   По результатам проделанной работы наблюдается активно растущий интерес к особым экономическим зонам в Российской Федерации со стороны представителей деловых кругов, промышленников и предпринимателей, а также потенциальных инвесторов, как отечественных, так и иностранных, отмечается в материалах МЭРТ.
   ИА "Альянс Медиа"