| ЗАКОН ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 30 октября 2009 года Настоящий Закон края определяет организационные, правовые и экономические основы инновационной деятельности в Забайкальском крае в целях обеспечения устойчивого развития социально-экономического потенциала края. Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе края 1. Для целей настоящего Закона края применяются следующие основные понятия: 1) инновационная политика Забайкальского края - составная часть научно-технической и промышленной политики Забайкальского края, представляющая собой совокупность осуществляемых органами государственной власти Забайкальского края организационных, правовых, социально-экономических мер, направленных на формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий и техники и повышение доли такой продукции в структуре производства, а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на российском и мировом рынках (далее - инновационная политика); 2) инновационная деятельность Забайкальского края - деятельность, направленная на коммерциализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений, внедрение заимствованных передовых технологий (далее - инновационная деятельность); 3) инновационный продукт - результат инновационной деятельности, получивший практическую реализацию в виде нового или усовершенствованного товара, новой или усовершенствованной услуги, реализуемых на рынке, либо нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности; 4) инновационный проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание и распространение новой или усовершенствованной продукции (товара, услуги) либо нового или усовершенствованного технологического процесса, а также мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры с целью получения прибыли или иного полезного эффекта и отраженных в документации, содержащей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования и исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта; 5) инновационная программа Забайкальского края - увязанный по финансовому обеспечению, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс целевых ориентиров инновационного развития Забайкальского края и планируемых эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров, направленных на реализацию стратегии инновационного развития Забайкальского края (далее - инновационная программа); 6) инновационная инфраструктура - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, информационные центры, финансовые инновационные организации и другие специализированные организации); 7) уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, осуществляющий в пределах своей компетенции функции в области инновационной деятельности. 2. Термины и понятия, используемые в настоящем Законе края и не установленные в настоящей статье, применяются в том значении, в котором они используются в законодательстве Российской Федерации. Статья 2. Субъекты инновационной деятельности 1. Субъектами инновационной деятельности являются: 1) органы государственной власти Забайкальского края и уполномоченные ими организации, участвующие в формировании и реализации инновационной политики и в регулировании инновационной деятельности; 2) физические и юридические лица любой организационно-правовой формы и формы собственности, реализующие инновационные проекты; 3) организации инновационной инфраструктуры, обеспечивающие инновационную деятельность. 2. Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции заказчиков и (или) исполнителей инновационных программ и инновационных проектов, а также организаций, содействующих разработке, освоению производства и распространению инновационной продукции (товаров, услуг), внедрению заимствованных передовых технологий. Статья 3. Объекты инновационной деятельности Объектами инновационной деятельности, по поводу которых возникают экономические и правовые отношения между субъектами инновационной деятельности, являются: 1) новые технологии; 2) заимствованные зарубежные передовые технологии; 3) новые процессы в различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономические эффекты от их реализации; 4) новые и улучшенные продукты (товары, услуги) различного характера; 5) инновационные услуги; 6) новые методы управления. Статья 4. Цель, основные задачи и принципы инновационной деятельности 1. Целью инновационной деятельности является реализация системы мер государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности, необходимой для обеспечения устойчивого экономического развития Забайкальского края, повышения конкурентоспособности отечественного производства, создания необходимых экономических, социальных, организационных, правовых и других условий, способствующих вовлечению в хозяйственный оборот достижений в области науки, технологий и техники, обеспечивающих стимулирование производства новой конкурентоспособной продукции. 2. Основными задачами инновационной деятельности являются: 1) концентрация выделяемых на инновационную деятельность финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Забайкальского края, инфраструктуры инновационной деятельности; 2) создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности; 3) создание условий для привлечения зарубежных инвестиций и развитие взаимовыгодного международного инновационного сотрудничества; 4) интеграция развития и реализации инновационного потенциала научно-образовательной сферы Забайкальского края; 5) повышение инновационной активности и восприимчивости организаций Забайкальского края к новациям; 6) организация системы венчурного финансирования инновационной деятельности. 3. Инновационная деятельность основывается на следующих основных принципах: 1) сочетание общегосударственных интересов и интересов физических и юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность; 2) ориентирование на отечественные научно-технические, интеллектуальные и производственные ресурсы, на лучшие мировые стандарты; 3) направленность на обеспечение занятости населения Забайкальского края; 4) направленность на введение в гражданский оборот результатов научных исследований и разработок, научно-технических или технологических достижений, воплощенных в форме новых или усовершенствованных товаров, услуг или технологических процессов, в том числе по приоритетным направлениям социально-экономического развития Забайкальского края; 5) формирование инновационной культуры в обществе; 6) равенство прав на государственную поддержку физических и юридических лиц; 7) открытость, доступность информации, необходимой для осуществления инновационной деятельности. Статья 5. Осуществление инновационной деятельности 1. Инновационная деятельность базируется на приоритетах, которые формируются в сфере коммерциализации результатов прикладных исследований и разработок во взаимодействии с предпринимательским сектором экономики исходя из интересов Забайкальского края и с учетом мировых тенденций развития науки, технологий и техники. 2. Органы государственной власти Забайкальского края в пределах своих полномочий с учетом приоритетов инновационной политики формируют предложения по стратегии инновационного развития Забайкальского края, разрабатывают инновационные программы и инновационные проекты Забайкальского края, обеспечивают условия для их реализации. Статья 6. Полномочия Правительства Забайкальского края в сфере инновационной деятельности 1. Правительство Забайкальского края: 1) разрабатывает проекты законов Забайкальского края и принимает постановления в сфере инновационной деятельности; 2) содействует созданию инновационной инфраструктуры; 3) обеспечивает исполнение бюджета края по осуществлению инновационной деятельности; 4) осуществляет координацию субъектов инновационной деятельности в рамках инновационной политики; 5) осуществляет поддержку субъектов инновационной деятельности, участвующих в реализации инновационной политики; 6) совершенствует нормативное правовое обеспечение инновационной деятельности; 7) осуществляет мониторинг реализации инновационных программ и инновационных проектов Забайкальского края, а также дает оценку эффективности их выполнения; 8) содействует привлечению инновационных средств, включая венчурный капитал; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края. 2. Правительство Забайкальского края вправе возложить осуществление отдельных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, на уполномоченный орган и иные исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, если это не противоречит федеральным законам и законам Забайкальского края. Статья 7. Виды инновационной деятельности 1. Виды инновационной деятельности: 1) изобретательская, рационализаторская и внедренческая деятельность, связанная с созданием новых товаров (работ, услуг), улучшением потребительских свойств и технических характеристик товаров (работ, услуг) и (или) способов (технологий) их производства; 2) процесс обмена, передачи, продажи, обмена результатами интеллектуальной деятельности, имеющий целью организацию производства и производство конкурентоспособной инновационной продукции (трансфер технологий); 3) выполнение проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с созданием и освоением производства инновационной продукции (товаров, услуг); 4) комплекс работ и услуг, связанных с разработкой и реализацией инновационного проекта, осуществлением технологического переоснащения и подготовки производства, организацией сервисного сопровождения и обслуживания инновационного продукта (инжиниринговая деятельность); 5) деятельность по продвижению нового или усовершенствованного инновационного продукта на внутренний и мировой рынки; 6) подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности; 7) деятельность по проведению экспертиз, оказанию консультационных, информационных, юридических и иных услуг по созданию и практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса; 8) осуществление инвестиционной и лизинговой деятельности, направленной на создание, производство и распространение нововведений. 2. К инновационной деятельности могут относиться иные виды работ, товаров и услуг, отвечающие принципам инновационной деятельности, установленным международными договорами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Законом края. Статья 8. Формы государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности Государственная поддержка и стимулирование инновационной деятельности осуществляются в следующих формах: 1) субсидирование за счет средств бюджета края части процентной ставки за пользование кредитом, полученным субъектом инновационной деятельности; 2) предоставление налоговых льгот в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами Забайкальского края; 3) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края государственных гарантий Забайкальского края в качестве обеспечения обязательств субъекта инновационной деятельности, возникающих в процессе реализации приоритетных инновационных проектов; 4) информационное обеспечение инновационной деятельности; 5) создание условий для стимулирования внедрения инноваций в социальную сферу и реальный сектор экономики Забайкальского края; 6) содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для инновационной деятельности. Статья 9. Финансирование инновационной деятельности 1. Источниками финансирования инновационной деятельности являются: 1) средства бюджета края; 2) собственные средства субъектов инновационной деятельности; 3) средства финансово-кредитных учреждений; 4) средства частных инвесторов, иностранных инвесторов и фондов, а также средства из других источников, если это не противоречит законодательству Российской Федерации. 2. Финансирование инновационной деятельности за счет инвесторов осуществляется в форме кредитов, финансовой аренды (лизинга) инвестиций в акции, облигации, векселя и иные ценные бумаги, эмитируемые субъектами инновационной деятельности, а также за счет денежных, имущественных и иных вкладов в рамках партнерских соглашений о совместной инновационной деятельности и иных способов привлечения инвестиций, не противоречащих законодательству Российской Федерации. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона края Настоящий Закон края вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования. Председатель Законодательного Губернатор Собрания Забайкальского края Забайкальского края А.П.РОМАНОВ Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН Чита 20 ноября 2009 года № 275-ЗЗК |