Закон Костромской области от 10 марта 2009 г. N 449-4-ЗКО "О науке и научно-технической деятельности в Костромской области" Принят Костромской областной Думой 26 февраля 2009 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует осуществление деятельности органов государственной власти Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области в интересах ее социально-экономического и культурного развития. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы "О науке и государственной научно-технической политике", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области. Статья 3. Основные задачи органов государственной власти Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности Основными задачами органов государственной власти Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области являются: 1) развитие и эффективное использование научного и научно-технического потенциала в интересах формирования экономики инновационного типа; 2) сочетание интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и субъектов научной и (или) научно-технической деятельности; 3) интеграция образования, науки и научно-технической деятельности. Статья 4. Осуществление научной и (или) научно-технической деятельности 1. Органы государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий участвуют в проведении единой государственной политики в области науки и (или) научно-технической деятельности с учетом приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий Российской Федерации, а также приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области, с привлечением субъектов научной и (или) научно-технической деятельности. 2. Приоритетные направления развития науки и техники в Костромской области утверждаются администрацией Костромской области. 3. Предложения по приоритетным направлениям развития науки и техники в Костромской области в отношении отраслей экономики формируются соответствующими отраслевыми исполнительными органами государственной власти Костромской области и обобщаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области. 4. Предложения по приоритетным направлениям развития науки и техники в Костромской области формируются на основе комплексного анализа развития научной, научно-технической, научно-информационной и инновационной деятельности в Костромской области с учетом имеющихся научных разработок по отраслям экономики, реальной и (или) прогнозируемой потребности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и включают: 1) оценку текущего состояния и развития науки и техники в соответствующих отраслях экономики области, их влияние на решение социально-экономических проблем Костромской области; 2) перечень приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области; 3) обоснование приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области; 4) объемы финансирования и механизмы поддержки научных программ и проектов, реализуемых в рамках перечня приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области; 5) рекомендации по совершенствованию организационно-правового, финансового, материально-технического и иного обеспечения научной и (или) научно-технической деятельности. 5. Научная и (или) научно-техническая деятельность в Костромской области реализуется в условиях гласности с использованием различных форм общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов. Статья 5. Интеграция научной и (или) научно-технической деятельности и образования 1. Интеграция научной и (или) научно-технической деятельности и образования осуществляется: 1) на основе различных форм участия работников, аспирантов, докторантов, студентов и учащихся образовательных учреждений в научной и научно-технической деятельности; 2) через систему организации учебного процесса на основе современных образовательных технологий, поиска, отбора и целенаправленной подготовки молодежи к научной деятельности, привлечения высококвалифицированных работников к преподавательской деятельности; 3) путем создания учебно-научных и научно (учебно-)-производственных структур на базе образовательных учреждений и организаций; 4) путем формирования единой информационной среды науки и образования, базирующейся на современных средствах получения, хранения, обработки и передачи информации. 2. Приоритетными направлениями интеграции научной и (или) научно-технической деятельности и образования являются: подготовка специалистов высокой квалификации, необходимых для Костромской области, привлечение студентов, аспирантов, докторантов и иных категорий научной общественности к участию в олимпиадах и конкурсах, выставках и конференциях. Статья 6. Управление в сфере научной и (или) научно-технической деятельности 1. Управление и координация научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области осуществляется уполномоченным исполнительным органом (органами) государственной власти Костромской области. 2. Уполномоченный исполнительный орган (органы) государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий обеспечивает (обеспечивают) реализацию приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие различных форм интеграции, осуществляют координацию научной и (или) научно-технической деятельности. 3. При администрации Костромской области могут создаваться координационные и совещательные органы в сфере научной и (или) научно-технической деятельности. 4. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью государственных научных организаций Костромской области осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Костромской области и в порядке, предусмотренном их уставами. Статья 7. Полномочия органов государственной власти Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности 1. К полномочиям Костромской областной Думы в сфере научной и (или) научно-технической деятельности относятся: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих научную и (или) научно-техническую деятельность в Костромской области и осуществление контроля за их соблюдением и исполнением; 2) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством. 2. К полномочиям администрации Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности относятся: 1) определение приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области; 2) принятие нормативных правовых актов в сфере научной и (или) научно-технической деятельности и осуществление контроля за их исполнением; 3) разработка и утверждение областных целевых программ в сфере научной и (или) научно-технической деятельности, а также разработка и утверждение иных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов; 4) формирование заказа образовательным учреждениям профессионального образования, научным организациям на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проектов для государственных нужд в целях инновационного развития экономики Костромской области; 5) информационное обеспечение в пределах своей компетенции субъектов научной и (или) научно-технической деятельности; 6) создание областных государственных научных организаций, утверждение их уставов, реорганизация и ликвидация указанных организаций; 7) осуществление контроля за эффективным использованием и сохранностью предоставленного государственным научным организациям имущества; 8) создание экономических механизмов поддержки и стимулирования научной и (или) научно-технической деятельности; 9) организация проведения экспертиз научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета; 10) содействие интеграции научной, научно-технической, инновационной, образовательной деятельности с производством, в том числе путем организации и проведения конференций, олимпиад, семинаров, выставок и иных мероприятий. Статья 8. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности 1. Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. 2. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Костромской области об областном бюджете и может быть направлено на: 1) финансирование создания и деятельности областных государственных научных организаций; 2) финансирование областных целевых и иных научных, научно- технических и инновационных программ и проектов; 3) организацию совместных (региональных) конкурсов научных проектов с научными фондами и финансирование научных исследований, поддержанных по результатам конкурсов, в том числе в порядке долевого участия в них Костромской области; 4) проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд и внедрение полученных результатов в практику работы исполнительных органов государственной власти Костромской области путем создания временных трудовых коллективов; 5) предоставление грантов губернатора Костромской области в сфере науки, техники и инноваций, а также иных грантов в рамках реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов; 6) выплату премий губернатора Костромской области, специальных отраслевых премий в сфере науки, техники и инноваций; 7) выплату стипендий для студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также оказание мер поддержки соискателям ученых степеней кандидата наук и доктора наук, установленных нормативными правовыми актами Костромской области; 8) организацию научных, научно-практических, научно-методических конференций, конкурсов, олимпиад, выставок и иных мероприятий при поддержке органов государственной власти Костромской области, а также проводимых образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования и научными организациями совместно с органами государственной власти Костромской области, в том числе, на условиях долевого финансирования; 9) экспонирование, презентации и иные формы продвижения научной, научно-технической и научно-информационной продукции субъектов научной и (или) научно-технической деятельности на российские и международные рынки. 3. Для выполнения мероприятий в сфере научной и (или) научно-технической деятельности могут привлекаться средства юридических и физических лиц в соответствии с законодательством. 4. Органы государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым расходованием средств, выделенных из областного бюджета на научную и (или) научно-техническую деятельность, определяют формы и способы использования ее результатов. Статья 9. Финансирование областных целевых и иных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов 1. За счет средств областного бюджета могут финансироваться фундаментальные научные исследования, отбираемые на конкурсной основе, ориентированные на дальнейшее продолжение в качестве прикладных, а также прикладные научные исследования, направленные на решение социально-экономических проблем Костромской области. Финансирование за счет средств областного бюджета фундаментальных научных исследований, имеющих общероссийское значение, осуществляется только в порядке долевого участия с федеральными источниками финансирования. В порядке долевого участия могут финансироваться также научно-технические программы и проекты, сформированные и реализуемые на основе международных, межотраслевых и иных научно-технических соглашений. 2. Разработка областных целевых программ, научных, научно-технических и инновационных программ и проектов осуществляется в рамках приоритетных направлений научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области как на основе государственного заказа органов государственной власти Костромской области, так и по инициативе субъектов научной и (или) научно-технической деятельности. 3. Приоритетным является финансирование за счет средств областного бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на инновационное развитие Костромской области, выполняемых в рамках государственного заказа для государственных нужд. На выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках государственного заказа выделяется до 50 процентов средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование научной и (или) научно-технической деятельности. Средства на данные цели предусматриваются в установленном порядке в областном бюджете на финансирование областных целевых и иных научных, научно-технических и инновационных программ, а также в сметах расходов соответствующим исполнительным органам государственной власти Костромской области. Государственный заказ на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ размещается в соответствии с федеральным законодательством. 4. Выполнение и финансирование научных проектов в рамках совместных (региональных) конкурсов проектов с научными фондами осуществляется на основе соглашений между администрацией Костромской области и соответствующим научным фондом в порядке долевого участия на условиях, определяемых соглашением. На исполнение обязательств Костромской области по софинансированию научных проектов, поддержанных по итогам совместных (региональных) конкурсов, ежегодно предусматриваются средства областного бюджета в объемах, определяемых соглашением. 5. Основной правовой формой отношений между организацией, заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции, в том числе исполнительными органами государственной власти Костромской области, являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности и распределении прибыли. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным органом-заказчиком и организацией-исполнителем. Отдельные научные и (или) научно-технические разработки, в том числе выполняемые с целью внедрения полученных результатов в практику работы исполнительных органов государственной власти Костромской области, могут осуществляться временными трудовыми коллективами по договорам гражданско-правового характера. Финансирование по договорам, подлежащим оплате за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством. По договорам, заключенным на основании соглашений, предусматривающих первоочередное исполнение обязательств Костромской области по софинансированию научных проектов из средств областного бюджета, предоплата осуществляется в размере 100 процентов от суммы договора. Статья 10. Гранты на осуществление научной и (или) научно технической деятельности в Костромской области 1. Научная и (или) научно-техническая деятельность в Костромской области может осуществляться за счет грантов. 2. В целях государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности учреждаются гранты губернатора Костромской области в сфере науки, техники и инноваций. Гранты губернатора Костромской области в сфере науки, техники и инноваций - денежные средства, предоставляемые на конкурсной основе безвозмездно и безвозвратно субъектам научной и (или) научно-технической деятельности для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности, инновационных и экспериментальных разработок, значимых для социально-экономического развития Костромской области. Ежегодно за счет средств областного бюджета присуждается 10 грантов губернатора Костромской области в сфере науки, техники и инноваций в размере до 200 000 рублей каждый для проведения научных исследований в различных отраслях экономики и социальной сферы Костромской области. 3. Порядок предоставления грантов губернатора Костромской области в сфере науки, техники и инноваций устанавливается постановлением губернатора Костромской области. Размеры, условия и порядок предоставления иных грантов в рамках реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов устанавливаются грантодателями. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года. Губернатор Костромской области И.Слюняев 10 марта 2009 г. N 449-4-ЗКО |