Основные понятия, применяемые в настоящей концепции инновационного развития Калужской области (далее - Концепция), определены в Законе Калужской области от 04.07.2002 № 134-ОЗ (в редакции Законов Калужской области от 03.11.2004 № 375-ОЗ, от 26.09.2005 № 121-ОЗ) «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области».

Концепция должна основываться на том, что:

• Общей закономерностью развития экономики и материально-технической базы является инновационное обновление используемых технологий и производимой продукции как основы экономического роста и удовлетворения постоянно растущих потребностей в разнообразных и качественных товарах и услугах.
  
• Первоисточником инновационного развития является научно-технический потенциал Калужской области.
  
• Важную роль в распространении инноваций играют инвестиции в основной капитал. Главная задача инвестиционной политики – как региональной, так и корпоративной – состоит в том, чтобы придать инвестициям инновационный характер. Только так можно обеспечить финансовую базу для инновационного развития области, конкурентоспособность товаров и услуг.
• Инновационное развитие должно осуществляться на основе партнерства органов власти Калужской области, предпринимателей и населения.

Реализация Концепции предусматривает:
1. Формирование обоснованного выбора стратегических приоритетов инновационного развития на основе разработки прогнозов инновационного развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу.
2. Создание эффективной системы реализации избранных приоритетов на основе:
- целевых программ научно-технического и инновационного характера по приоритетным направлениям развития науки и технологий;
- инновационных проектов регионального значения;
- активизации деятельности ведущих научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро Калужской области в реализации государственных программ и национальных проектов.
3. Государственную поддержку важнейших инновационных проектов в рамках федеральных и областных целевых программ, конкурсов;
4. Содействие в привлечении к инновационным проектам и программам частных инвестиций;
5. Организацию и проведение независимой экспертизы инвестиционных программ и проектов (прежде всего пользующихся государственной поддержкой) для придания инвестициям инновационного содержания;
6. Подготовку квалифицированных кадров для реализации инновационных программ и проектов, широкое привлечение к ним аспирантов и студентов в порядке интеграции науки и вузов, переподготовку и повышение квалификации кадров по этой специализации;
7. Развитие венчурного финансирования инновационных проектов малого и среднего бизнеса, создание для этого венчурных фондов с участием государства, предприятий, банков, фондов;
8. Расширение инновационной инфраструктуры путем создания центров трансфера технологий, инновационных бизнес-инкубаторов, инновационных технопарков, инжиниринговых центров и т.п.
9. Формирование эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности, в том числе:
- привлечение неправительственных организаций, региональных отделений общественных академий наук, региональных отделений общественных объединений ученых, инженеров, конструкторов, менеджеров к участию в реализации и пропаганде инновационных проектов и программ;
- создание регионального венчурного фонда для целевой поддержки перспективных проектов инновационного характера;
- создание региональной инновационной инфраструктуры, работающей как единый механизм и ориентированной на реализацию Концепции.

Реализация Концепции позволит:
- субъектам инновационной деятельности эффективнее работать с экономическими и финансовыми партнерами (банками, фондами, инвесторами, и т.д.);
- сформировать благоприятные условия для расширения взаимодействия Калужской области с федеральными органами власти и другими регионами;
- выстроить целостную инновационную инфраструктуру, обеспечивающую продвижение к рынку технологических инноваций, осуществляя их коммерциализацию.

Концепция направлена на создание условий для активного использования инноваций самого широкого спектра направлений - технологии, менеджмент, маркетинг, финансы и др., повышение конкурентоспособности региональных компаний, расширение возможностей для развития бизнеса в Калужской области и за ее пределами.
Выполнение Концепции определяется достижением следующих целей:
1. Стать одним из наиболее инвестиционно привлекательных российских регионов, базирующихся на эффективной стратегии создания и использования знаний.
2. Создать условия для эффективного развития существующих и формирования новых субъектов инновационной деятельности на основе использования научно-технического потенциала Калужской области.
3. Обеспечить значительный рост новой добавленной стоимости, создаваемой субъектами инновационной деятельности Калужской области.
4. Сформировать систему инновационно-технологической подготовки квалифицированных специалистов в сфере управления бизнесом.
Целевыми индикаторами реализации Концепции являются:
1. Рост внутренних затрат Калужской области на государственную поддержку субъектов инновационной деятельности за счет действующих областных целевых программ и принятия новых нормативных правовых актов, определяющих механизмы государственной поддержки.
2. Увеличение объема средств из внебюджетных источников в затратах на выполнение инновационных проектов по отношению к объему средств, направляемых на эти цели из областного бюджета.
3. Рост удельного веса кадрового состава в возрасте до 40 лет на предприятиях, занятых в сфере создания инновационной продукции.
4. Ежегодный прирост малых инновационных предприятий (не менее 10 предприятий в год).

Инновационное развитие Калужской области в долгосрочной перспективе должно сопровождаться переходом региональной экономики к развитию наукоемких отраслей, основанных на новых передовых технологиях и знаниях. Выбор Концепции инновационного развития определяется высоким научным и инновационным потенциалом Калужской области, где расположены 34 крупные и средние научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации и 41 предприятие инновационной направленности.
Конкурентным преимуществом Калужской области является наличие в области многопрофильного научно-образовательного комплекса, который способен обеспечить разработку и внедрение современных технологий мирового уровня на существующих и создаваемых предприятиях Калужской области. Высшие учебные заведения области готовят специалистов высокой квалификации по всем необходимым специальностям для ведения высокотехнологичного бизнеса.

При определении направлений инновационного развития необходимо руководствоваться следующими критериями:
1. Мировой новизны.
2. Технологических потребностей российской и региональной экономики, самых насущных целей (повышения уровня и качества жизни населения, ресурсосбережения, экологического оздоровления, обновления основного капитала, достаточной обороноспособности).
3. Наличия фундаментальных, изобретательских, конверсионных заделов и возможностей их реализации, освоения новых рыночных ниш.
4. Социально-экономической эффективности (с учетом фактора времени).

Концепция состоит из 5 приоритетных направлений, на основе которых осуществляется планирование инновационной деятельности:
1. Стимулирование существующих в Калужской области компаний к использованию инноваций.
2. Стимулирование роста субъектов инновационной деятельности.
3. Привлечение внешних инвестиций в высокотехнологичную сферу.
4. Создание эффективной инфраструктуры для поддержки инноваций.
5. Повышение уровня инновационной культуры в Калужской области.
Первые три направления определяют целевые группы воздействия Концепции. Четвертый и пятый приоритеты создают основу для реализации Концепции.
Таким образом, все направления рассматриваются во взаимосвязи и направлены на выполнение целей Концепции.

Направление 1. Стимулирование существующих в Калужской области компаний к использованию инноваций.
Цель направления - содействовать существующим в Калужской области компаниям в активном использовании инноваций всего спектра направлений - технологические инновации, инновации в области менеджмента, маркетинга, финансов и др.
Активное использование инноваций обеспечит повышение их эффективности и конкурентоспособности, поможет компаниям ускорить свой рост, освоить новые рынки, создать новые рабочие места, что в конечном счете определяет экономическое развитие Калужской области, рост налоговой базы и повышение качества жизни.
Данное направление обладает наибольшим потенциалом для достижения целей Концепции, позволяет в сравнительно короткие сроки получить результаты, поскольку использует ресурс действующих компаний и не требует затрат на создание нового бизнеса. Калужская область обладает достаточными условиями для успешной реализации этого приоритетного направления.
Подготовительная работа по реализации направления 1:
1. Формирование кластеров наиболее перспективных компаний, которые работают в ключевых технологических секторах, обладают высоким потенциалом для развития, экспортно-ориентированы и будут оказывать наибольшее влияние при реализации Концепции.
2. Анализ потребностей, проблем, основных причин, препятствующих развитию компаний.
3. Разработка моделей и механизмов, которые позволят стимулировать сотрудничество между компаниями и научными организациями.

Основные задачи направления 1:
1. Оказание содействия в обеспечении информационной поддержки субъектов инновационной деятельности и малого предпринимательства о наличии квалифицированных кадров, бизнес-партнерах, возможностях продвижения продукции и т.д.
2. Поддержка в формировании специализированных структур, осуществляющих связь с бизнесом (офисы коммерциализации технологий).
3. Осуществление поддержки перспективных инновационных проектов, реализуемых в интересах Калужской области.
4. Подготовка предложений о проведении технологической экспертизы крупных инвестиционных проектов, об оценке уровня их новизны и конкурентоспособности с учетом смены поколений техники (технологии).
5. Оказание поддержки работе компаний, привлекающих студентов, аспирантов и молодых специалистов для создания инновационных товаров и услуг.
6. Обеспечение постоянного, независимого мониторинга результатов.
Основные ожидаемые результаты реализации направления 1:
1. Повышение эффективности и целенаправленности поддержки инновационной деятельности компаний.
2. Приобретение и повышение навыков и опыта инновационного менеджмента в компаниях.
3. Создание новых связей между вузами, научно-исследовательскими организациями и компаниями.
4. Опережающие темпы роста компаний, вовлеченных в процесс реализации Концепции.
5. Рост конкурентоспособности и прибыли инновационных компаний.

Направление 2. Стимулирование роста субъектов инновационной деятельности.
Цель направления - создание условий для роста и развития субъектов инновационной деятельности.
Данное направление в Калужской области обладает хорошими возможностями.
Во-первых, развитие новых технологически ориентированных предприятий, которые используют имеющийся научно-технологический потенциал, это реальная возможность для коммерциализации разработок научных организаций.
Во-вторых, новые малые предприятия создают базу для будущего экономического потенциала Калужской области.
В-третьих, рост технологически ориентированных предприятий создает новый имидж Калужской области, экономическое развитие которой осуществляется за счет использования знаний.
Кроме того, новые предприятия это увеличение вклада в экономическое развитие области - рост налоговой базы, создание новых рабочих мест.
Подготовительная работа по реализации направления 2:
1. Анализ проблем, возникающих при создании и развитии технологически ориентированных предприятий, на основе опыта действующих компаний.
2. Достижение согласия с руководителями научных организаций и предприятий по вопросу создания на их базе центров коммерциализации инновационных разработок.
3. Создание условий для становления и развития новых предприятий в ключевых технологических секторах.

Основные задачи направления 2:
1. Предложение высшим учебным заведениям, учебным заведениям профессионального образования вести работу по подготовке специалистов в области инновационного менеджмента и маркетинга с привлечением руководителей успешных субъектов инновационной деятельности области.
2. Предложение перечня мероприятий по формированию системы подготовки и реализации инновационных проектов - проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на площадях и оборудовании предприятий (организаций) с привлечением высококвалифицированных специалистов (ученых, инженеров, менеджеров).
3. Оказание поддержки: высшим учебным и специальным заведениям в создании и развитии студенческих бизнес-инкубаторов (бизнес-инкубаторы университетского типа); предприятиям (организациям) Калужской области в создании и развитии отраслевых бизнес-инкубаторов.
4. Предложение перечня мероприятий по формировании системы, способствующей внедрению инновационных разработок в производство и эффективной реализации инновационной продукции и услуг.
Элементами системы должны стать центры коммерциализации инновационных разработок, обеспечивающие размещение заказов предприятий (организаций) на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Основные ожидаемые результаты реализации направления 2:
1. Создание от 5 до 10 новых технологически ориентированных предприятий в год.
2. Создание позитивного имиджа Калужской области как одного из ведущих российских центров по созданию и производству инновационной продукции и услуг.
3. Вовлечение в процесс экономического развития государственного сектора, формирование позитивного отношения к процессу коммерциализации научных результатов и использования научного потенциала для развития бизнеса.
4. Создание позитивных примеров компаний, созданных на базе научных учреждений и сотрудничающих с ними.
5. Рост объемов инновационной продукции и услуг, поставляемых на экспорт.
6. Рост числа компаний, перешедших на новые форматы ведения бизнеса - стандарты Международной организации по стандартизации (ISO), включая системы менеджмента качества ISO 9001:2000.

Направление 3. Привлечение внешних инвестиций в высокотехнологичную сферу.
Цель направления - привлечение внешних инвестиций за счет использования конкурентных преимуществ Калужской области (сильная наука и знания, способность использовать знания в целях экономического развития) и ориентации на нужды и ожидания мировых высокотехнологичных рынков.
Подготовительная работа по реализации направления 3:
1. Анализ международной деятельности организаций научно-образовательного комплекса Калужской области и выбор научных секторов, в которых получены научные результаты мирового уровня и установлены активные международные контакты, как с научными организациями, так и с промышленными компаниями.
2. Формирование пакета условий, предусматривающих максимально благоприятную атмосферу для потенциальных инвесторов.

Основные задачи направления 3:
1. Организационная поддержка в продвижении инвестиционной привлекательности территории Калужской области в технологических секторах, связанных с научными секторами созданных международных научных центров.
2. Организационная поддержка в создании совместных предприятий и открытие филиалов российских и зарубежных компаний, прежде всего работающих в производственной сфере.
3. Оказание содействия субъектам инновационной деятельности в сертификации персонала по стандартам системы менеджмента качества ISO 9001:2000 и внедрению на предприятиях области международных стандартов качества выпускаемой продукции.
Основные ожидаемые результаты реализации направления 3:
1. Рост количества различных форм коммерческих соглашений в технологических секторах, связанных с деятельностью международных научных центров.
2. Привлечение передовых инновационных компаний в Калужскую область.
3. Популяризация Калужской области на мировом научном и технологическом рынках.

Направление 4. Создание эффективной инфраструктуры для поддержки инноваций.
Цель направления - создание эффективно работающей инфраструктуры, способствующей быстрому развитию инновационной деятельности в Калужской области.
Прежде всего, необходимо сформировать основу комплексной инфраструктуры и обеспечить условия для ее саморазвития. По типу предоставляемых инфраструктурных услуг можно выделить следующие взаимосвязанные системы:
1. Система информационного обеспечения.
2. Система экспертизы программ и проектов.
3. Система финансово-экономического обеспечения.
4. Система производственно-технологической поддержки.
5. Система сертификации.
6. Система продвижения на рынок наукоемкой продукции.
7. Система координации и регулирования развития инновационной деятельности.
При этом сформированные инфраструктурные системы должны координировать свои действия при оказании услуг – работать как единый механизм.
Системообразующими элементами областной инновационной инфраструктуры должны стать: государственные научные центры, отраслевые институты, вузы, ведущие научно-производственные предприятия, технопарки и бизнес-инкубаторы. Элементами системы, отвечающими непосредственно за производство научно-технического продукта и его продвижение на рынок, должны стать инжиниринговые фирмы.
Реализация нового подхода к инфраструктурному обеспечению научно-технической и инновационной деятельности позволит организациям, занятым исследованиями и разработками, компенсировать отсутствие многих компонентов, необходимых для успешной работы, и даст возможность коммерциализации собственных разработок.

Подготовительная работа по реализации направления 4:
1. Анализ услуг и реальных возможностей каждого субъекта инновационной деятельности. Подготовка «карты компетенции» этих организаций.
2. Анализ потребностей и спроса на услуги субъектов инновационной деятельности.
3. Сопоставление спроса и предложения услуг.
4. Определение недостающих элементов инновационной инфраструктуры.
5. Формирование сети организаций инновационной инфраструктуры.
Основные задачи направления 4:
1. Организация мероприятий, способствующих развитию инфраструктурной сети (проведение семинаров, конференций, выставок и т.д.).
2. Содействие развитию внешних связей организаций инновационной инфраструктуры.
5. Предложение перечня критериев ежегодной оценки эффективности развития инновационной инфраструктуры Калужской области.
Основные ожидаемые результаты реализации направления 4:
1. Наличие профессионалов, способных предоставить поддержку, соответствующую потребностям разных целевых групп субъектов инновационной деятельности.
2. Реальный пакет услуг, обеспечивающий развитие разных целевых групп субъектов инновационной деятельности.

Направление 5. Повышение уровня инновационной культуры в Калужской области.
Цель направления - повышение уровня инновационной культуры за счет максимально эффективного использования кадрового потенциала для реализации направлений Концепции.
Способность генерировать новые идеи, объективно принимать решения по их воплощению, профессионально решать поставленные задачи, в конечном счете является определяющим фактором успеха практической реализации различных направлений Концепции.
Подготовительная работа по реализации направления 5:
1. Анализ потребностей в обучении различных целевых групп.
2. Выбор и подготовка преподавателей.
3. Подготовка схем и программ обучения.
Основные задачи направления 5:
1. Предложение высшим и средним профессиональным учебным заведениям области организовать целевую подготовку кадров для растущих инновационных производств, в том числе с использованием механизма оказания государственной поддержки.
2. Предложение высшим и средним профессиональным учебным заведениям области проводить обучение высокопрофессиональных консультантов для организаций инновационной инфраструктуры со стажировкой на производственных предприятиях.
3. Содействие формированию научных и конструкторских школ.
4. Возрождение традиций российского инженерного корпуса, отличающегося широтой кругозора, смелостью в решении сложных технических задач, высокой инновационной активностью и культурой.
5. Поддержка изобретательской деятельности, вовлечение в творческий процесс студентов и молодых специалистов.
Основные ожидаемые результаты реализации направления 5:
1. Повышение эффективности взаимодействия между различными целевыми группами, вовлеченными в реализацию Концепции.
2. Повышение квалификации кадров в компаниях, консалтинговых организациях до уровня международных стандартов.

Реализация Концепции заключается в скоординированной деятельности заинтересованных организаций, представляющих различные сферы: власть, науку, образование, бизнес, некоммерческий сектор и т.д. в осуществлении собственных инициативных проектов и мероприятий.
Для достижения целей и решения задач Концепции будут использованы следующие основные механизмы.
1. Ежегодный план действий
Определение конкретных мероприятий и координация совместной деятельности субъектов инновационной деятельности обеспечивается за счет формирования ежегодного плана действий по реализации Концепции.
2. Согласие
Концепция может иметь успех только при условии достижения согласия между ее участниками. Согласие - это сотрудничество государственных органов власти, местного самоуправления, субъектов инновационной деятельности, распределение между ними функций и ответственности за выполнение приоритетов и задач настоящей Концепции. Основными условиями для его достижения является создание связей и надежной коммуникации между участниками Концепции, открытость и понятность процесса ее реализации, учет интересов всех сторон.
3. Интегрирование возможностей различных программ и проектов
Одним из важных механизмов реализации Концепции является согласование различных стратегических направлений и инициатив (федеральные, областные, ведомственные, межведомственные программы и проекты), использование и одновременное усиление возможностей этих программ и проектов.
4. Пилотные проекты
Разработка и реализация пилотных проектов, нацеленных на апробацию различных экономических или общественных механизмов, являющихся новыми не только для Калужской области, но и для других регионов России.
Важное значение имеет участие в осуществлении пилотных проектов федеральных органов власти с целью отработки методов территориального экономического развития субъектов Российской Федерации с высокой концентрацией научно-технического потенциала.
5. Приоритеты развития
Важным механизмом реализации Концепции является концентрация ресурсов на приоритетных направлениях. Выбор инновационных приоритетов сравнительно узкого круга будет осуществляться на основе долгосрочного прогноза научно-технического и инновационного развития Калужской области.

Концепция предполагает достижение экономических и культурных изменений в Калужской области. Эти изменения будут носить системный характер и в конечном итоге должны обеспечить повышение конкурентоспособности Калужской области. Основные результаты Концепции определяются ее целями, приоритетными направлениями.

С точки зрения целевых групп Концепция будет иметь следующие результаты.
Для компаний Калужской области реализация Концепции обеспечит:
1. Создание стартовых условий для малого инновационного бизнеса.
2. Развитие инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса.
3. Улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной привлекательности Калужской области за счет привлечения ресурсов (финансовых, интеллектуальных, человеческих и т.д.) для реализации инновационных проектов.
4. Рост предложения новых технологий для потребностей бизнеса.
5. Повышение возможностей для подготовки квалифицированных специалистов.
6. Рост авторитета бизнеса, основанного на использовании инноваций.
Научным и образовательным организациям участие в реализации Концепции позволит:
1. Сформировать рынок научно-исследовательских разработок.
2. Накопить опыт и знания в области коммерциализации научного потенциала.
3. Осуществлять взаимовыгодное сотрудничество с начинающими компаниями, ориентированными на коммерциализацию инноваций, и крупными компаниями Калужской области.
4. Увеличить спрос на образовательные услуги.
Для субъектов инновационной деятельности реализация Концепции обеспечит:
1. Расширение рынка товаров и услуг наукоемких технологий.
2. Повышение эффективной реализации инновационных проектов.
3. Подготовку квалифицированных специалистов в высокотехнологичном секторе экономики Калужской области.
Общими результатами реализации Концепции, которые повлияют на уровень жизни населения Калужской области в целом, являются:
1. Увеличение налоговой базы и бюджетной обеспеченности.
2. Создание новых рабочих мест.
3. Повышение качества жизни.
4. Повышение эффективности власти.
5. Сокращение безработицы.
6. Улучшение экономической и социальной среды области.

Инновационное развитие не может осуществляться без ведущей роли органов власти Калужской области, которые должны выполнять свою стратегически инновационную функцию в интересах настоящего и будущего.
Предполагается, что органы власти Калужской области будут оказывать содействие в проведении оценки реализации Концепции. Основная задача оценки - определение степени достижения целей оцениваемого этапа и внесение корректировки в долгосрочный прогноз.
Оценка проводится независимыми внешними экспертами, выбираемыми на конкурсной основе. Техническое задание на проведение оценки формируется на основе результатов текущего мониторинга.
На основе проведенной оценки будет подготовлен перечень мероприятий по разработке и обновлению долгосрочных прогнозов инновационного развития области как составной части прогноза социально-экономического развития Калужской области.