| Контролировать финансовую дисциплину в ОЭЗ будут не только чиновники, но и бизнес. 13 декабря глава Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Юрий Жданов сделал ряд сенсационных заявлений, которые предваряют реальный старт этого едва ли не самого прорывного экономического проекта последнего времени. По словам чиновника, зон будет очень мало, все они обязаны быть предельно эффективными, и центр не намерен пускать дело на самотек: никакой губернаторской вольницы, глава региона ответит за каждую федеральную копейку, закачанную в его бюджет. Регионы, в которых уже в будущем году создадут шесть технико-внедренческих и промышленно-производственных зон, уже определены (Томск, Санкт-Петербург, Зеленоград, Дубна, Липецк, Елабуга). Оттуда поступило 72 заявки: конкурс намечается как в престижном вузе - больше 10 человек на место. Поскольку в высказываниях г-на Жданова с самого начала его публичной карьеры вылавливают признаки "особого отношения" к тому или иному проекту, чиновник предостерег: отбор будет предельно жестким и объективным, без каких-либо послаблений. "Ни в коем случае мы не намерены давать какие-либо преференции регионам для создания ОЭЗ, - пояснил он, - ОЭЗ - это штучный товар, их будет мало или очень мало, и они все должны стать успешными проектами. В данном случае отдать инициативу вниз, территориям, многим из которых я, как ответственный за ОЭЗ, не доверил бы и гроша, означало бы загубить идею". Несмотря на это, "мы в работу самой зоны не намерены вмешиваться, - уточняет г-н Жданов, - но что касается установленных правил игры - контроль будет как никогда ранее крайне жесткий". Разъясняя это противоречие (возможно, кажущееся), г-н Жданов отметил, что контролировать жесткость финансовой дисциплины будут не только и не столько федеральные чиновники, сколько сам бизнес: отделения ТПП и РСПП через наблюдательные советы, которые будут созданы при каждой зоне, и в которые войдут представители этих структур. Цена вопроса, может, не так велика в сопоставлении с масштабом задачи (Центр дает на каждую зону по 50 миллионов долларов, столько же инвестирует сам регион), но тут уже вопрос принципа. Как поясняли ранее источники в министерстве экономического развития и торговли, "этот проект - наше знамя, под него мы будем звать инвесторов из-за рубежа, очень серьезных, которых прежде отпугивала в России именно коррупция. Поэтому все должно быть как никогда чисто". Одновременно готовятся изменения в само законодательство об особых зонах: поправки, разрешающие организовывать также туристические зоны, уже готовы, и будут на днях согласовываться с минфином. Г-н Жданов уверен, что министр финансов Алексей Кудрин против не будет: поправки не предусматривают льгот по федеральным законам, только по местным, зато будет таможенная льгота на ввоз туристического оборудования (детали горнолыжных подъемников, техника для отелей и проч.). Тем не менее эти поправки явно идут с опозданием: в сентябре минэкономразвития планировало провести их через Госдуму в этом году, но теперь г-н Жданов признается: получится лишь в начале следующего. Зато конкурс на отбор туристических зон начнется тут же: уже известно, что деньги у центра есть только на пять зон. Как бы подтверждая славу "человека, который проговаривается", г-н Жданов, не дожидаясь конкурса и даже самого закона, заявил, что больше всего шансов стать туристической зоной имеет Байкал. Напомним, что в сентябре он и министр экономического развития и торговли Герман Греф посетили и западный (иркутский) и восточный (бурятский) берега Байкала в рамках грандиозного турне по Дальнему Востоку, в ходе которого чиновники искали в том числе кандидатов на создание туристических зон. Почему идея о таких зонах зародилась в Сочи, но впереди оказался Байкал, понятно: как стало известно корреспонденту "РГ", перед чиновниками высшим руководством страны была поставлена задача отыскать туристический рай именно в Сибири, куда никто не едет из-за дороговизны билетов, разбитой инфраструктуры и наплевательского отношения к туризму со стороны привыкших к нефтяным и золотым доходам местных властей. Г-ну Грефу тогда понравился проект создания горнолыжного курорта под Южно-Сахалинском, но впечатлил его и бурятский план преобразования берега Байкала. Буряты убедили министра, что на Байкале можно и купаться, и просвещаться, знакомясь с буддийскими древностями и следами Чингисхана. Правда, они запросили астрономическую сумму на постройку дороги с мостом к восточной стороне Байкала, и в сентябре министр не готов был эти деньги найти, но теперь, видимо, вопрос решен. А вот шансы Сочи тают с каждым днем: по словам замруководителя Ростуризма г-на Ярочкина, "им и так много богом дано". Потратив небольшие в сопоставлении с мировой практикой деньги, минэкономразвития рассчитывает с помощью зон поднять экспорт российских товаров сразу на 20 процентов, причем за счет изделий с высокой долей добавленной стоимости. Скептики, уже окрестившие такую тактику попытками "сварить суп из топора", по мнению оптимистично настроенных экспертов, будут посрамлены, поскольку через 2-3 месяца минэкономразвития инициирует еще одно добавление в закон: об особых портовых зонах. Пока неясно, коснется он только речных и морских портов или также аэропортов, но почти очевидно: наведя порядок в портах, можно переключить на них транспортные потоки, которые избегают нашу территорию из-за безумной коррупции и "кривых" законов. Тогда и экспорт поднимется: пусть даже и без соответствующего роста производства. /, 14.12.2005/ |