Методологические и практические аспекты технико-экономического обоснования и оценки экономической эффективности инновационных проектов и программных мероприятий в условиях рыночной экономики

Условием жизнеспособности инновационных проектов является их соответствие инвестиционной политике и стратегическим целям предприятия, находящим основное выражение в повышении эффективности его хозяйственной деятельности.

Оценка эффективности инновационных проектов является основным инструментом правильного выбора из нескольких проектов наиболее эффективного, совершенствования инвестиционных программ, получения определенных результатов в течении жизненного цикла проектов.

Опыт работы в части ТЭО показал, что реализация масштабных инновационных проектов (новое строительство, реконструкция, освоение принципиально новых видов продукции, реализация федеральных целевых программ и программных мероприятий и т.п.), требующих больших инвестиционных затрат, вызывает необходимость учета большого числа факторов и, как следствие, проведения более сложных расчетов.

В практике экономической оценки инновационных проектов и программ, адаптированных к условиям переходного периода российской экономики, следует руководствоваться требованиями и критериями, изложенными в «Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов», утвержденных Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ и Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 года № ВК 477.

Исходные принципы указанных методических рекомендаций соответствуют общепринятым в мировой практике методам и критериям экономической оценки инвестиционных проектов, используемых в странах с развитыми рыночными отношениями, согласуются с методологией, используемой ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) для оценки эффективности инвестиционных проектов, и адаптированы к условиям переходного периода от плановой к рыночной экономике.

Экономическая эффективность (результат) реализации инновационных проектов будет характеризоваться за определенный расчетный период следующими показателями как коммерческой, так и бюджетной эффективности:

• чистый дисконтированный доход;
• индекс доходности (рентабельность) инвестиций по чистому доходу предприятий;
• срок окупаемости (период возврата) инвестиций из всех источников финансирования по чистому доходу предприятий;
• уровень безубыточности, который свидетельствует об эффективности и устойчивости проекта к возможным изменениям условий его реализации;
• внутренняя норма доходности инвестиций;
• бюджетный эффект;
• срок окупаемости (период возврата) бюджетных средств по налоговым поступлениям;
• индекс доходности (рентабельность) бюджетных средств по налоговым поступлениям;
• удельный вес средств федерального бюджета в общем объеме финансирования (степень участия государства).

На основе предлагаемых методов разработана программная система, которая функционально строится из трех блоков:

• блок входной информации;
• расчетный блок;
• блок выдачи выходной информации, включая выдачу графиков, иллюстрирующих эволюцию проекта по шагам расчетного периода, а также влияние варьирования ряда входных данных на показатели эффективности проекта.

На основе разработанных методов и моделей достигается:

• реализация механизмов государственной поддержки и привлечения необходимых источников финансирования приоритетных проектов;
• концентрация бюджетных средств в области наибольшей эффективности вне зависимости от отраслевого принципа реализации любого проекта или программы.

По предложенной методологии за последние годы проведено ТЭО и оценка экономической эффективности ФЦП "НТБ" и ее разделов, ТЭО Целевой инвестиционной программы технического переоснащения ОПК, ряда других программ и многих инновационных проектов.