ЗАКОН

ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 22 декабря 2006 года.

Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические основы инновационной деятельности в Республике Башкортостан и устанавливает меры государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Республике Башкортостан.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) инновационная деятельность - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки;
2) инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;
3) инновационная продукция - результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;
4) субъекты инновационной деятельности - физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность на территории Республики Башкортостан;
5) объекты инновационной деятельности - новые технологии, новые процессы в различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономические и экологические эффекты от их реализации, новые и значительно улучшенные продукты (товары, работы, услуги) различного характера;
6) инновационная инфраструктура - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации);
7) инновационный проект - система мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание, производство и реализацию нового вида продукции или технологии с целью получения прибыли или иного полезного эффекта;
8) инновационная программа - комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции (технологий);
9) инновационная политика Республики Башкортостан - определение органами государственной власти Республики Башкортостан целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов;
10) государственная поддержка инновационной деятельности - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Республики Башкортостан в целях создания правовых, экономических и социальных условий для стимулирования и развития инновационной деятельности в Республике Башкортостан.

Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан об инновационной деятельности в Республике Башкортостан

Законодательство Республики Башкортостан об инновационной деятельности в Республике Башкортостан основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Закона Республики Башкортостан "О научной и научно-технической деятельности в Республике Башкортостан" и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

Статья 3. Содержание инновационной деятельности

Инновационная деятельность включает в себя:
1) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ по созданию инновационной продукции, в том числе нового сырья или материалов, нового или усовершенствованного технологического процесса, предназначенных для практического применения;
2) деятельность по продвижению инновационной продукции на внутренний и мировой рынки;
3) технологическое переоснащение и подготовку производства для выпуска инновационной продукции, внедрения нового или усовершенствованного технологического процесса;
4) осуществление испытаний инновационной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;
5) выпуск инновационной продукции, применение нового или усовершенствованного технологического процесса;
6) подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности;
7) деятельность по проведению экспертиз, оказанию консультационных, информационных, юридических и иных услуг по созданию и (или) практическому применению инновационной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;
8) иные виды деятельности, отвечающие принципам инновационной деятельности, установленным настоящим Законом, и направленные на создание инноваций и введение их в гражданский оборот.

Статья 4. Принципы инновационной деятельности в Республике Башкортостан

Инновационная деятельность в Республике Башкортостан осуществляется исходя из следующих основных принципов:
1) направленность на введение в гражданский оборот результатов научных исследований и разработок, научно-технических или технологических достижений, воплощенных в форме новых или усовершенствованных товаров, услуг или технологических процессов, в том числе по приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Башкортостан;
2) концентрация производственного и интеллектуального потенциала, материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью готовности инновационного продукта;
3) ориентирование на отечественные научно-технологические, интеллектуальные и производственные ресурсы;
4) ориентирование на развитие ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;
5) направленность на обеспечение занятости населения Республики Башкортостан;
6) равенство прав на государственную поддержку субъектов инновационной деятельности, отвечающих требованиям настоящего Закона;
7) сочетание общегосударственных, республиканских, местных интересов и интересов субъектов инновационной деятельности;
8) равенство ответственности всех субъектов инновационной деятельности.

Статья 5. Инновационная политика Республики Башкортостан

Инновационная политика Республики Башкортостан является неотъемлемой частью социально-экономической политики Республики Башкортостан и имеет своей целью:
1) обеспечение увеличения валового внутреннего продукта за счет освоения производства принципиально новых для Республики Башкортостан видов продукции и технологий;
2) развитие инновационной инфраструктуры и эффективное использование инновационного потенциала, а также материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов Республики Башкортостан, направляемых на создание наукоемких технологий и инновационной инфраструктуры;
3) создание условий для стимулирования инновационной деятельности;
4) содействие развитию рынка инновационных проектов;
5) повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории Республики Башкортостан;
6) увеличение поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
7) создание новых производств, обеспечение занятости населения Республики Башкортостан;
8) повышение уровня жизни населения Республики Башкортостан.

Статья 6. Республиканская целевая инновационная программа

1. В целях развития инновационной деятельности в Республике Башкортостан разрабатывается республиканская целевая инновационная программа.
2. Республиканская целевая инновационная программа разрабатывается, утверждается и реализуется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О республиканских целевых программах".

Статья 7. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в области инновационной деятельности

1. Президент Республики Башкортостан:
1) определяет уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области инновационной деятельности;
2) утверждает республиканскую целевую инновационную программу;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
2. Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан:
1) принимает законы Республики Башкортостан в области инновационной деятельности;
2) утверждает расходы бюджета Республики Башкортостан в области инновационной деятельности, в том числе расходы на выполнение республиканской целевой инновационной программы;
3) утверждает республиканскую целевую инновационную программу;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
3. Правительство Республики Башкортостан:
1) одобряет республиканскую целевую инновационную программу;
2) утверждает перечень приоритетных инновационных проектов Республики Башкортостан;
3) оказывает содействие в формировании инновационных фондов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) оказывает содействие в создании и развитии инновационной инфраструктуры;
5) размещает на конкурсной основе заказ Республики Башкортостан на серийный выпуск инновационной продукции на предприятиях Республики Башкортостан;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
4. Уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области инновационной деятельности:
1) разрабатывает республиканскую целевую инновационную программу;
2) формирует перечень инновационных проектов;
3) обеспечивает проведение экспертизы и конкурсов инновационных проектов;
4) готовит перечень приоритетных инновационных проектов и направляет его на утверждение в Правительство Республики Башкортостан;
5) осуществляет мониторинг деятельности субъектов инновационной деятельности на территории Республики Башкортостан;
6) оказывает содействие субъектам инновационной деятельности в осуществлении международных научных, научно-производственных и производственных связей;
7) проводит анализ состояния инновационной деятельности в Республике Башкортостан и представляет в Правительство Республики Башкортостан соответствующую информацию;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Статья 8. Меры государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Башкортостан

1. Мерами государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Башкортостан являются:
1) предоставление средств бюджета Республики Башкортостан на развитие инновационной инфраструктуры Республики Башкортостан;
2) финансирование инновационных проектов с соблюдением условий возврата средств в бюджет Республики Башкортостан;
3) льготное налогообложение субъектов инновационной деятельности на период реализации инновационного проекта и осуществления инновационной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) предоставление бюджетного кредита на конкурсной основе;
5) предоставление налогового кредита и инвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;
6) предоставление льгот по арендной плате за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан при осуществлении инновационной деятельности;
7) субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, предоставляемым субъектам инновационной деятельности;
8) проведение конкурсов и осуществление других форм реализации инновационных проектов в Республике Башкортостан;
9) экспертное, информационное и иное обеспечение инновационной деятельности;
10) финансирование патентования в Российской Федерации и за рубежом изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, созданных за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
11) приобретение оборудования за счет средств бюджета Республики Башкортостан в собственность Республики Башкортостан для его дальнейшего предоставления субъектам инновационной деятельности на льготных условиях;
12) долевое участие в уставном капитале юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность. Решение о долевом участии в уставном капитале юридических лиц принимается Правительством Республики Башкортостан;
13) организационная и финансовая поддержка участия субъектов инновационной деятельности при проведении выставок и конференций, в том числе за пределами территории Республики Башкортостан;
14) поддержка научных исследований и разработок в форме государственных премий Республики Башкортостан и грантов в области науки и техники.
2. Порядок предоставления мер государственной поддержки субъектам инновационной деятельности в Республике Башкортостан устанавливается Правительством Республики Башкортостан.

Статья 9. Основные требования, предъявляемые к инновационным проектам

1. Инновационные проекты, включаемые в республиканскую целевую инновационную программу, подлежат обязательной экспертизе и конкурсному отбору. Порядок организации и проведения экспертизы и конкурса инновационных проектов определяется Правительством Республики Башкортостан.
Основными критериями отбора инновационных проектов для включения в республиканскую инновационную программу являются:
1) значимость проекта для социально-экономического развития Республики Башкортостан;
2) соответствие приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Башкортостан;
3) экономическая, бюджетная и социальная эффективность.
2. Инновационные проекты, претендующие на государственную поддержку, должны отвечать следующим требованиям:
1) содержать предложения, объединенные единой целью создания инноваций;
2) содержать техническое обоснование и целесообразность реализации инновационного проекта;
3) содержать экономическое обоснование инновационного проекта;
4) содержать документы, подтверждающие новизну и правозащищенность инновационного проекта;
5) содержать программу реализации инновационного проекта;
6) содержать экономическое обоснование, подтверждающее возврат средств в бюджет Республики Башкортостан.

Статья 10. Основания для отказа в государственной поддержке инновационной деятельности в Республике Башкортостан

1. В случае, если инновационный проект, претендующий на государственную поддержку, не отвечает требованиям, предусмотренным настоящим Законом, уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области инновационной деятельности в месячный срок направляет субъекту инновационной деятельности мотивированный отказ.
2. Основаниями для отказа в государственной поддержке инновационной деятельности являются:
1) несоответствие вида деятельности, претендующей на государственную поддержку, понятию инновационной деятельности, установленному настоящим Законом;
2) государственная регистрация субъекта инновационной деятельности, обращающегося за государственной поддержкой, за пределами территории Республики Башкортостан;
3) непредставление субъектом инновационной деятельности экономических обоснований возврата в бюджет Республики Башкортостан требуемых средств в случаях, когда поступивший инновационный проект претендует на получение государственной поддержки в форме предоставления средств бюджета Республики Башкортостан на возвратной основе;
4) несоответствие внесенного инновационного проекта требованиям статьи 9 настоящего Закона;
5) наличие у субъекта инновационной деятельности задолженностей по кредитам, ранее предоставленным кредитными организациями, которые не были погашены либо не погашаются в надлежащий срок;
6) наличие у субъекта инновационной деятельности задолженностей по платежам в бюджет Республики Башкортостан;
7) наличие отрицательного экспертного заключения по существу вносимого инновационного проекта.
3. Решение уполномоченного республиканского органа исполнительной власти в области инновационной деятельности об отказе в государственной поддержке может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

Статья 11. Финансирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан

Финансирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан осуществляется за счет:
1) средств бюджета Республики Башкортостан;
2) средств, привлекаемых субъектами инновационной деятельности из внебюджетных источников, в том числе средств коммерческих и некоммерческих организаций и иных инвесторов;
3) собственных средств субъектов инновационной деятельности;
4) других не запрещенных законодательством источников.

Статья 12. Деятельность инновационных фондов в области поддержки инновационной деятельности

1. В целях финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности в Республике Башкортостан могут быть созданы фонды поддержки и развития инновационной деятельности (далее - инновационные фонды) на правах некоммерческой организации.
2. Инновационные фонды оказывают содействие субъектам инновационной деятельности путем предоставления кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов и средств на безвозвратной основе.
3. Создание и организация деятельности инновационных фондов осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
28 декабря 2006 года
N 400-з