ЗАКОН
ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 22 декабря
2006 года.
Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические основы
инновационной деятельности в Республике Башкортостан и устанавливает меры
государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Республике
Башкортостан.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) инновационная деятельность - процесс, направленный на реализацию результатов
законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических
достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке,
в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической
деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования
и разработки;
2) инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности,
получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого
на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого
в практической деятельности;
3) инновационная продукция - результат инновационной деятельности (товары,
работы, услуги), предназначенный для реализации;
4) субъекты инновационной деятельности - физические и юридические лица, осуществляющие
инновационную деятельность на территории Республики Башкортостан;
5) объекты инновационной деятельности - новые технологии, новые процессы в
различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономические
и экологические эффекты от их реализации, новые и значительно улучшенные продукты
(товары, работы, услуги) различного характера;
6) инновационная инфраструктура - организации, способствующие осуществлению
инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические
инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные
организации);
7) инновационный проект - система мероприятий, обеспечивающих в течение заданного
периода времени создание, производство и реализацию нового вида продукции
или технологии с целью получения прибыли или иного полезного эффекта;
8) инновационная программа - комплекс инновационных проектов и мероприятий,
согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий
эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых
видов продукции (технологий);
9) инновационная политика Республики Башкортостан - определение органами государственной
власти Республики Башкортостан целей инновационной стратегии и механизмов
поддержки приоритетных инновационных программ и проектов;
10) государственная поддержка инновационной деятельности - совокупность мер,
принимаемых органами государственной власти Республики Башкортостан в целях
создания правовых, экономических и социальных условий для стимулирования и
развития инновационной деятельности в Республике Башкортостан.
Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан об инновационной
деятельности в Республике Башкортостан
Законодательство Республики Башкортостан об инновационной деятельности
в Республике Башкортостан основывается на соответствующих положениях Конституции
Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Закона Республики
Башкортостан "О научной и научно-технической деятельности в Республике
Башкортостан" и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых
актов Республики Башкортостан.
Статья 3. Содержание инновационной деятельности
Инновационная деятельность включает в себя:
1) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических
работ по созданию инновационной продукции, в том числе нового сырья или материалов,
нового или усовершенствованного технологического процесса, предназначенных
для практического применения;
2) деятельность по продвижению инновационной продукции на внутренний и мировой
рынки;
3) технологическое переоснащение и подготовку производства для выпуска инновационной
продукции, внедрения нового или усовершенствованного технологического процесса;
4) осуществление испытаний инновационной продукции, нового или усовершенствованного
технологического процесса;
5) выпуск инновационной продукции, применение нового или усовершенствованного
технологического процесса;
6) подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для осуществления
инновационной деятельности;
7) деятельность по проведению экспертиз, оказанию консультационных, информационных,
юридических и иных услуг по созданию и (или) практическому применению инновационной
продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;
8) иные виды деятельности, отвечающие принципам инновационной деятельности,
установленным настоящим Законом, и направленные на создание инноваций и введение
их в гражданский оборот.
Статья 4. Принципы инновационной деятельности в Республике Башкортостан
Инновационная деятельность в Республике Башкортостан осуществляется
исходя из следующих основных принципов:
1) направленность на введение в гражданский оборот результатов научных исследований
и разработок, научно-технических или технологических достижений, воплощенных
в форме новых или усовершенствованных товаров, услуг или технологических процессов,
в том числе по приоритетным направлениям социально-экономического развития
Республики Башкортостан;
2) концентрация производственного и интеллектуального потенциала, материальных
и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью готовности инновационного
продукта;
3) ориентирование на отечественные научно-технологические, интеллектуальные
и производственные ресурсы;
4) ориентирование на развитие ресурсосберегающих, безопасных и экологически
чистых производств;
5) направленность на обеспечение занятости населения Республики Башкортостан;
6) равенство прав на государственную поддержку субъектов инновационной деятельности,
отвечающих требованиям настоящего Закона;
7) сочетание общегосударственных, республиканских, местных интересов и интересов
субъектов инновационной деятельности;
8) равенство ответственности всех субъектов инновационной деятельности.
Статья 5. Инновационная политика Республики Башкортостан
Инновационная политика Республики Башкортостан является неотъемлемой
частью социально-экономической политики Республики Башкортостан и имеет своей
целью:
1) обеспечение увеличения валового внутреннего продукта за счет освоения производства
принципиально новых для Республики Башкортостан видов продукции и технологий;
2) развитие инновационной инфраструктуры и эффективное использование инновационного
потенциала, а также материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов Республики
Башкортостан, направляемых на создание наукоемких технологий и инновационной
инфраструктуры;
3) создание условий для стимулирования инновационной деятельности;
4) содействие развитию рынка инновационных проектов;
5) повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории Республики
Башкортостан;
6) увеличение поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
7) создание новых производств, обеспечение занятости населения Республики
Башкортостан;
8) повышение уровня жизни населения Республики Башкортостан.
Статья 6. Республиканская целевая инновационная программа
1. В целях развития инновационной деятельности в Республике
Башкортостан разрабатывается республиканская целевая инновационная программа.
2. Республиканская целевая инновационная программа разрабатывается, утверждается
и реализуется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О республиканских
целевых программах".
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан
в области инновационной деятельности
1. Президент Республики Башкортостан:
1) определяет уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в
области инновационной деятельности;
2) утверждает республиканскую целевую инновационную программу;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Башкортостан.
2. Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан:
1) принимает законы Республики Башкортостан в области инновационной деятельности;
2) утверждает расходы бюджета Республики Башкортостан в области инновационной
деятельности, в том числе расходы на выполнение республиканской целевой инновационной
программы;
3) утверждает республиканскую целевую инновационную программу;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Башкортостан.
3. Правительство Республики Башкортостан:
1) одобряет республиканскую целевую инновационную программу;
2) утверждает перечень приоритетных инновационных проектов Республики Башкортостан;
3) оказывает содействие в формировании инновационных фондов в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
4) оказывает содействие в создании и развитии инновационной инфраструктуры;
5) размещает на конкурсной основе заказ Республики Башкортостан на серийный
выпуск инновационной продукции на предприятиях Республики Башкортостан;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Башкортостан.
4. Уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области инновационной
деятельности:
1) разрабатывает республиканскую целевую инновационную программу;
2) формирует перечень инновационных проектов;
3) обеспечивает проведение экспертизы и конкурсов инновационных проектов;
4) готовит перечень приоритетных инновационных проектов и направляет его на
утверждение в Правительство Республики Башкортостан;
5) осуществляет мониторинг деятельности субъектов инновационной деятельности
на территории Республики Башкортостан;
6) оказывает содействие субъектам инновационной деятельности в осуществлении
международных научных, научно-производственных и производственных связей;
7) проводит анализ состояния инновационной деятельности в Республике Башкортостан
и представляет в Правительство Республики Башкортостан соответствующую информацию;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Башкортостан.
Статья 8. Меры государственной поддержки инновационной деятельности в Республике
Башкортостан
1. Мерами государственной поддержки инновационной деятельности
в Республике Башкортостан являются:
1) предоставление средств бюджета Республики Башкортостан на развитие инновационной
инфраструктуры Республики Башкортостан;
2) финансирование инновационных проектов с соблюдением условий возврата средств
в бюджет Республики Башкортостан;
3) льготное налогообложение субъектов инновационной деятельности на период
реализации инновационного проекта и осуществления инновационной деятельности
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) предоставление бюджетного кредита на конкурсной основе;
5) предоставление налогового кредита и инвестиционного налогового кредита
в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;
6) предоставление льгот по арендной плате за пользование государственным имуществом
Республики Башкортостан при осуществлении инновационной деятельности;
7) субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, предоставляемым
субъектам инновационной деятельности;
8) проведение конкурсов и осуществление других форм реализации инновационных
проектов в Республике Башкортостан;
9) экспертное, информационное и иное обеспечение инновационной деятельности;
10) финансирование патентования в Российской Федерации и за рубежом изобретений,
полезных моделей, промышленных образцов, созданных за счет средств бюджета
Республики Башкортостан;
11) приобретение оборудования за счет средств бюджета Республики Башкортостан
в собственность Республики Башкортостан для его дальнейшего предоставления
субъектам инновационной деятельности на льготных условиях;
12) долевое участие в уставном капитале юридических лиц, осуществляющих инновационную
деятельность. Решение о долевом участии в уставном капитале юридических лиц
принимается Правительством Республики Башкортостан;
13) организационная и финансовая поддержка участия субъектов инновационной
деятельности при проведении выставок и конференций, в том числе за пределами
территории Республики Башкортостан;
14) поддержка научных исследований и разработок в форме государственных премий
Республики Башкортостан и грантов в области науки и техники.
2. Порядок предоставления мер государственной поддержки субъектам инновационной
деятельности в Республике Башкортостан устанавливается Правительством Республики
Башкортостан.
Статья 9. Основные требования, предъявляемые к инновационным проектам
1. Инновационные проекты, включаемые в республиканскую целевую
инновационную программу, подлежат обязательной экспертизе и конкурсному отбору.
Порядок организации и проведения экспертизы и конкурса инновационных проектов
определяется Правительством Республики Башкортостан.
Основными критериями отбора инновационных проектов для включения в республиканскую
инновационную программу являются:
1) значимость проекта для социально-экономического развития Республики Башкортостан;
2) соответствие приоритетным направлениям социально-экономического развития
Республики Башкортостан;
3) экономическая, бюджетная и социальная эффективность.
2. Инновационные проекты, претендующие на государственную поддержку, должны
отвечать следующим требованиям:
1) содержать предложения, объединенные единой целью создания инноваций;
2) содержать техническое обоснование и целесообразность реализации инновационного
проекта;
3) содержать экономическое обоснование инновационного проекта;
4) содержать документы, подтверждающие новизну и правозащищенность инновационного
проекта;
5) содержать программу реализации инновационного проекта;
6) содержать экономическое обоснование, подтверждающее возврат средств в бюджет
Республики Башкортостан.
Статья 10. Основания для отказа в государственной поддержке инновационной
деятельности в Республике Башкортостан
1. В случае, если инновационный проект, претендующий на государственную
поддержку, не отвечает требованиям, предусмотренным настоящим Законом, уполномоченный
республиканский орган исполнительной власти в области инновационной деятельности
в месячный срок направляет субъекту инновационной деятельности мотивированный
отказ.
2. Основаниями для отказа в государственной поддержке инновационной деятельности
являются:
1) несоответствие вида деятельности, претендующей на государственную поддержку,
понятию инновационной деятельности, установленному настоящим Законом;
2) государственная регистрация субъекта инновационной деятельности, обращающегося
за государственной поддержкой, за пределами территории Республики Башкортостан;
3) непредставление субъектом инновационной деятельности экономических обоснований
возврата в бюджет Республики Башкортостан требуемых средств в случаях, когда
поступивший инновационный проект претендует на получение государственной поддержки
в форме предоставления средств бюджета Республики Башкортостан на возвратной
основе;
4) несоответствие внесенного инновационного проекта требованиям статьи 9 настоящего
Закона;
5) наличие у субъекта инновационной деятельности задолженностей по кредитам,
ранее предоставленным кредитными организациями, которые не были погашены либо
не погашаются в надлежащий срок;
6) наличие у субъекта инновационной деятельности задолженностей по платежам
в бюджет Республики Башкортостан;
7) наличие отрицательного экспертного заключения по существу вносимого инновационного
проекта.
3. Решение уполномоченного республиканского органа исполнительной власти в
области инновационной деятельности об отказе в государственной поддержке может
быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
Статья 11. Финансирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан
Финансирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан
осуществляется за счет:
1) средств бюджета Республики Башкортостан;
2) средств, привлекаемых субъектами инновационной деятельности из внебюджетных
источников, в том числе средств коммерческих и некоммерческих организаций
и иных инвесторов;
3) собственных средств субъектов инновационной деятельности;
4) других не запрещенных законодательством источников.
Статья 12. Деятельность инновационных фондов в области поддержки
инновационной деятельности
1. В целях финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности
в Республике Башкортостан могут быть созданы фонды поддержки и развития инновационной
деятельности (далее - инновационные фонды) на правах некоммерческой организации.
2. Инновационные фонды оказывают содействие субъектам инновационной деятельности
путем предоставления кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов и
средств на безвозвратной основе.
3. Создание и организация деятельности инновационных фондов осуществляются
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
28 декабря 2006 года
N 400-з
|