Национальная ассоциация инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) считает, что программа поддержки инноваций в России реализуется недостаточно эффективно. Ассоциация намерена обратиться в правительство с предложением приостановить действие программы и ограничить координаторские полномочия Минобрнауки. Однако, по мнению аналитиков, отстранение министерства от проекта маловероятно — для этого необходимо лоббирование интересов НАИРИТ на правительственном уровне. Программа поддержки инноваций в бюджете проходит под названием «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007—2012 годы». Заказчиком-координатором программы выступает Министерство образования и науки. Объем финансирования программы из федерального бюджета в 2007—2012 годах составляет 135 млрд руб. Общий объем инвестиций — 194 млрд руб. Глобальная цель программы — создать платформу для перехода экономики на инновационную основу. Программа, в частности, подразумевает финансирование и поддержку компаний, занимающихся высокотехнологичными инновационными разработками, а также создание стимулов для участия молодых ученых в работе над государственными проектами. Основные направления НИОКР в рамках программы: наносистемы, ИКТ, рациональное природопользование, энергетика и энергосбережение. Прогнозируется, что в результате реализации этой программы ВВП России к 2012 году вырастет на 0,0018%. На данный момент вклад сектора инноваций в ВВП составляет примерно 1%. Однако, как говорится в документе Минобрнауки, к 2012 году доля сектора высокотехнологичных исследований и разработок в ВВП в результате проведенных в рамках программы мероприятий увеличится на 0,12—0,15 процентного пункта к уровню 2006 года. В планах Минобрнауки достичь доли сегмента в ВВП на уровне 1,83%. По словам президента НАИРИТ Ольги Усковой, если развитие отрасли будет идти такими темпами, то доля сектора инноваций в ВВП может уменьшиться в четыре раза, так как ряд других отраслей, в частности ресурсодобывающих, растет быстрее. По мнению НАИРИТ, локальные результаты, которые планируется достичь в рамках программы, не соответствуют затрачиваемым средствам. К примеру, в рамках программы планируется в 2008 году потратить 30 млн долл. на научные разработки. Результатом должны стать девять научных публикаций, два патента и две диссертации. Ольга Ускова считает такие требования крайне заниженными — аналогичного результата добиваются десятки кафедр в различных вузах с куда меньшими финансовыми затратами. Вице-президент РАЕН Дмитрий Черешкин отметил, что многие IT-компании, победившие в гостендерах, организованных в рамках программы, не выполняют работы на необходимом уровне. В частности, по итогам проверок работ по программе инноваций в 2006 году Счетная палата выявила нарушения в размере 2,8 млрд руб., причем 240 млн руб. из них были потрачены на несанкционированные покупки оборудования. Наилучшим выходом из ситуации Ольга Ускова считает приостановление программы. «Необходимо разобраться, как именно тратить выделяемые средства, и составить новую программу», — отметила она. «Основной акцент в новой программе следует сделать на правильных индикаторах и серьезной системе контроля за реализацией проектов», — пояснила Ольга Ускова. Исполнительный директор Direct INFO Алексей Кондрашов считает, что у Минобрнауки есть логические основания для занижения планируемых результатов. «Чтобы восстановить всю устаревшую инфраструктуру, необходимо покупать новое оборудование. Поэтому основные инвестиции и будут вкладываться в обновление технической базы», — отметил аналитик. «В ближайшие годы число патентов и не должно быть высоким. Когда будет готова инфраструктура, тогда и увеличится эффективность исследований», — заключил г-н Кондрашов. По его словам, планируемые затраты на инновации не являются слишком большими. Однако в 2004 году по этому направлению государство выделило всего 10 млрд руб. В рамках новой программы инвестиции из федерального бюджета будут составлять свыше 30 млрд руб. ежегодно. Алексей Кондрашов считает, что НАИРИТ не сможет поколебать позиции Минобрнауки. «Ассоциация сможет добиться отстранения министерства от программы только при серьезном лоббировании своих интересов на правительственном уровне. Скорее всего, ситуация в ближайшее время не изменится», — заключил аналитик. /, 09.02.07/ |