Минэкономразвития РФ намерено провести в Давосе презентацию возможностей российского рынка венчурных инвестиций. Об этом заявил глава министерства Герман Греф на заседании правительства. "В январе планируем начать кампанию в Давосе по пропаганде развития науки и инноваций в РФ", - сказал он. Греф выразил надежду, что следующий год станет годом активного развития венчурных инвестиций в России, сообщает Opec.ru. В частности, он отметил, что до конца января 2007 года будут завершены все процедуры по формированию венчурного фонда "и начнется мировая пропаганда венчурного инвестирования в России". Министр напомнил, что в текущем году в уставной капитал РВК будет перечислено 5 млрд руб., а в 2007 году - 10 млрд руб. Конкурс по отбору управляющих компаний фондами ОАО "Российская венчурная компания" (РВК) может начаться в конце 2006 года, а его итоги будут подведены в I квартале 2007 года. Об этом на днях сообщил начальник отдела развития частно-государственного партнерства Министерства экономического развития и торговли РФ Юрий Аммосов. По его словам, 8 декабря 2006 года состоится заседание конкурсной комиссии по отбору независимых директоров РВК, итоги конкурса будут подведены до 25 декабря. На первом заседании Совета директоров РВК, по словам Аммосова, планируется одобрить все необходимые нормативные документы. Полноценная законодательная и нормативная база, которая позволит образовать "нормальные венчурные фонды ", будет сформирована в середине-конце первого квартала 2007 года. Российская венчурная компания объединит 10-15 венчурных фондов в форме закрытых паевых инвестиционных фондов. Фондами управлять смогут как российские, так и иностранные венчурные инвесторы. Доля государства в венчурных фондах будет составлять 49% уставного капитала, остальные средства внесут инвесторы. По планам Минэкономразвития РВК должна стать фондом фондов, то есть она будет управлять венчурными фондами, которые создаются в регионах. На данный момент формально уже практически все готово к началу эффективной работы. В 13 регионах местными властями уже ведется планомерная работа по созданию этих фондов. Где-то процесс уже близится к завершению, где-то только подписаны соответствующие распоряжения, но во всяком случае успеть должны в срок. То есть Грефу есть, что презентовать на Западе. Однако не все так гладко, как хотелось бы. Например, прокуратура Саратовской области направила в арбитражный суд иск с требованием признать недействительным октябрьское распоряжение областного правительства, касающееся создания некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области". По этому распоряжению министерство экономразвития и торговли области выступало учредителем фонда и обеспечивало проведение его государственной регистрации. Для этого - в качестве имущественного взноса - министерство должно было внести в эту некоммерческую организацию 70 млн. рублей из средств областного бюджета. В прокуратуре считают, что распоряжение противоречит закону и "повлечет за собой неправомерное расходование бюджетных средств". Как пояснил заместитель начальника экономического отдела областной прокуратуры Павел Гвоздев, в ФЗ "О некоммерческих организациях" четко прописано, что органы госвласти и МСУ могут создавать лишь государственные и муниципальные учреждения и закреплять за ними имущество только на праве оперативного управления. "В седьмой статье того же закона написано, что имущество, переданное учредителем фонду, является уже собственностью фонда, а не госсобственностью", - подчеркнул он. Кроме того, по его словам, согласно ст. 69 Бюджетного кодекса "внесение денежных средств в качестве имущественного взноса в фонд можно рассматривать как инвестицию". А это, как утверждает прокурор, опять-таки "влечет за собой право государства лишь на часть уставных вкладочных капиталов и имущества фонда", а не на все бюджетные вложения. В правительстве Саратовской области полагают, что претензии прокуратуры не имеют под собой оснований. "Спорное распоряжение создавалось в соответствии с рекомендациями Правительства РФ и опиралось на опыт 12 других регионов, где еще до Саратова были приняты аналогичные документы, и прокуратурой они не оспаривались", - пояснил зампред правительства Алексей Щербаков. Региональное правительство действительно действовало в рамках, определенных Минэкономразвития РФ, поэтому, казалось бы, проект распоряжения прошел все необходимые согласования, в том числе и серьезную правовую экспертизу. Между тем по ходатайству прокуратуры судом приняты обеспечительные меры: приостановлена регистрация фонда, министерству экономического развития и торговли области запрещено перечислять денежные средства в качестве имущественного взноса. Независимые эксперты считают, что "в условиях действующего российского законодательства деятельность венчурных фондов нормативно не проработана". "Характеристика такого фонда как некоммерческой организации совершенно не соответствует сути венчурного инвестирования", - полагает управляющий Средневолжской дирекции юридической фирмы "Вегас-Лекс" Денис Кастрюлин. "Если тщательно проанализировать документы, которые были разработаны в других регионах страны, приходишь к выводу, что "мягких, белых и пушистых", с точки зрения законодательства, распоряжений такого рода нет нигде", - заявил представитель еще одной крупной саратовской юридической фирмы. Венчурные фонды в виде некоммерческих организаций были созданы практически на всех территориях. Так что и претензии прокуратура должна бы предъявить ко всем аналогичным документам других субъектов. Однако вряд ли здесь следует усматривать какой бы то ни было избирательный подход. Саратовская прокуратура действовала в рамках своей компетенции, то есть занималась тем, что происходит непосредственно в Саратовской области. По сути это означает, что ее примеру могут последовать и другие областные прокуратуры, а это может существенно затормозить создание венчурных фондов и реализацию планов МЭРТ. В этом случае в январе в Давосе Герман Греф может выглядеть весьма бледно со своей презентацией перспектив венчурного инвестирования в России. /, 04.12.06/ |