Разговор о том, что в столице появятся особые экономические зоны (ОЭЗ), идет уже давно. Например, в августе 2005 года об этом обмолвилась руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Марина Оглобина. Причем речь шла о пяти таких зонах: в Бутово, Молжаниново, Зеленограде, на территории ЗИЛа и возле Южного порта. Федеральный закон N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" подразумевает, что они могут быть трех видов: промышленно-производственные (ППЗ), технико-внедренческие (ТВЗ) и туристско-рекреационные (ТРЗ). Москва претендовала на создание ОЭЗ первых двух из перечисленных. Потом выяснилось, что особая экономическая зона в столице будет лишь одна - в Зеленограде. Но и это не так уж мало. Ведь на всю страну ППЗ и ТВЗ приходится всего шесть, а участников конкурса на право их создания - в десятки раз больше. Бизнес в особом режиме Смысл формирования ОЭЗ состоит в том, что на некоей территории на 20 лет устанавливается особый режим ведения бизнеса. С одной стороны, фирмы и индивидуальные предприниматели, имеющие статус резидентов такой зоны (то есть заключившие с ее администрацией специальный договор), получают серьезные льготы: платят меньший налог на прибыль и единый социальный налог, могут ввозить необходимое оборудование, не платя за него пошлины, да еще и на первые пять лет освобождаются от налогов на землю и имущество. С другой стороны, резиденты обязаны заниматься строго определенными видами деятельности, а если речь идет о ППЗ, то еще и инвестировать немалые деньги в производство. Еще одно ограничение - резидент должен быть зарегистрирован в территориальном образовании, в котором находится ОЭЗ, и нигде больше не может иметь своих филиалов (тем самым отсекается возможность всяческих махинаций). Таким образом, ОЭЗ призваны стать зонами роста для соответствующих отраслей экономики и превратиться со временем в важнейшие промышленные или научно-технические центры. При этом предполагается, что эти центры должны быть созданы рыночным путем, а не с помощью государственных "вливаний". "Люди иногда неправильно понимают то, что мы делаем. Приходит, например, к нам человек и просит денег, потому что у него есть какие-то идеи, но нет средств на их реализацию, - рассказывает "МН" заместитель руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению ОЭЗ по Москве Анатолий Ковалев. - А мы никому денег не даем". Впрочем, государственные средства на создание зеленоградской ТВЗ будут потрачены, и немалые, по 11,5 млрд рублей из столичного и федерального бюджетов. Но пойдут эти деньги исключительно на подготовку площадок и строительство административных зданий. Площадки здесь две. Малая, размером 7 га, называется МИЭТ и прилегает к одноименному институту (Московский институт электронной техники). Большая строится на месте поселка Алабушево и соседних с ним земель и, соответственно, носит название "Алабушево". Ее площадь - 150 га. Сейчас для нее разрабатываются архитектурно-планировочные решения, реконструируется электроподстанция, строятся дороги, подводится электричество и вода. Основные работы должны завершиться к середине будущего года. Деловой центр с гостиницей и помещениями под офисы существует пока только в виде архитектурной концепции. Поэтому на данный момент при принятии решения о предоставлении статуса резидента предпочтение отдается компаниям и индивидуальным предпринимателям, которые готовы строиться за свой счет. Первым резидентом ТВЗ стало ОАО "Зеленоградский инновационно-технологический центр" - организация, занимающаяся технико-внедренческой деятельностью уже семь лет (этот момент, кстати, стал одним из факторов, позволивших Зеленограду выиграть конкурс на право создания ОЭЗ соответствующей разновидности). Ключевым подразделением центра является бизнес-инкубатор, способствующий реализации бизнес-проектов в сфере высоких технологий. Начинающие фирмы с перспективными замыслами или разработками могут получить в нем помещение по льготным ценам и использовать принадлежащую центру оргтехнику. Когда фирма "подрастает", у нее возникают уже другие проблемы, которые также помогают решить в инновационном центре. Там, в частности, оказывают консалтинговые услуги, помогают получить выгодные заказы (для этого, например, центр берет большой госзаказ и разделяет работы по нему между несколькими специализированными молодыми компаниями). К услугам начинающих бизнесменов от науки лаборатории и производственные мастерские, куда можно прийти с чертежами, а получить уже готовое устройство. "Изготовить опытный образец высокотехнологического изделия сложно, исполнителей на различные компоненты приходится разыскивать по всей стране или даже за границей, - объясняет Владимир Леонтьев, заместитель гендиректора инновационно-технологического центра. - У нас предприниматели могут не тратить на это свое время - изделие будет изготовлено в одном и том же месте на высоком технологическом уровне". Подобная деятельность по поддержке наукоемкого бизнеса на территории ТВЗ будет еще шире развернута и создаст все условия для будущих прорывов в сфере хай-тек. Но на площадки технико-внедренческой зоны придут не только молодые компании, но и фирмы, уже достигшие весьма высокого уровня развития. О переезде туда, в частности, всерьез задумываются многие предприятия Москвы и Зеленограда. Свой интерес проявили и известные иностранные фирмы, например Bosh и Cisco, которые, возможно, создадут в городе-спутнике Москвы свои дочерние компании. Иностранцев привлекает не столько льготное налогообложение, сколько наличие квалифицированных кадров. "Умный город" переучить легко Полвека назад Зеленоград изначально создавался как центр советской электроники. Вплоть до конца 1980-х годов сюда со всей страны съезжались талантливые ученые и специалисты. После перестройки для города начались тяжелые времена - государственное финансирование прекратилось, большая часть продукции местных предприятий оказалась неконкурентоспособной. В конце 1990-х промышленность Зеленограда получила налоговые льготы, ее предприятия стали получать госзаказы. Пару лет назад ситуацию удалось переломить окончательно. В то же время из 120 тыс. человек трудоспособного населения города-спутника Москвы от 30 до 40 тыс. ежедневно ездят на работу в столицу, создавая так называемую маятниковую миграцию. Сейчас 42% зеленоградцев имеют высшее, по большей части техническое, образование (Зеленоград - самый "образованный" город Европы). Переподготовить их целевым образом для работы в конкретных компаниях помогут специальные центры компетенции, которые будут работать в ТВЗ. Появление 15 тыс. новых рабочих мест, которые должны быть созданы в особой экономической зоне, помогут людям устроиться по специальности недалеко от дома. Предполагается, что ТВЗ придаст импульс развития всему городу. В частности, старые предприятия Зеленограда смогут получать заказы от свежеиспеченных резидентов. Правда, есть опасность, что часть этих старых предприятий попросту не выдержит конкуренции с новыми, поставленными в особой экономической зоне в более выгодные условия. Другая проблема, которую еще предстоит решить, это транспортная оторванность Зеленограда от столицы. Запланировано строительство дороги между ТВЗ и проектируемым скоростным шоссе Москва - Санкт-Петербург. Кроме того, вскоре должны быть проложены пути для специальной скоростной электрички, которая свяжет Зеленоград с остальными административными округами столицы. Нелишне вспомнить, что еще 50 лет назад жителям города-спутника обещали монорельс до Ленинградского вокзала. Монорельса до сих пор нет. /, 22.06.2007/ |