| В настоящее время российский рынок буквально наводнен контрафактным товаром. Эта проблема является чрезвычайно актуальной, так как подобные товары не только наносят весьма значительный урон экономике страны в целом и предпринимательству в частности, но и могут привести к потере здоровья граждан. Бизнес-сообщество готово принять и уже принимает активное участие в борьбе против контрафакта. В частности, предприниматели явились инициаторами многих изменений в российское законодательство сферы защиты интеллектуальной собственности, которые рассматривались в понедельник, 28 ноября, в ходе заседания экспертного совета по правовому регулированию и защите интеллектуальной собственности (ЭСИС) Комитета ГД РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму. На заседании были рассмотрены предложения рабочей группы ЭСИС по проекту закона о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в области защиты интеллектуальной собственности. Открывая заседание, председатель экспертного совета, заместитель председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Алексей Лихачев пояснил присутствующим, что предлагаемые законодательные инициативы должны привести к тому, чтобы российское законодательство в сфере интеллектуальной собственности «служило защите интересов правообладателей, законопослушных производителей, чтобы российский потребитель был защищен от контрафактной продукции». Кроме того, эти инициативы направлены на то, чтобы привести законодательство РФ в соответствие с требованиями ВТО по защите интеллектуальной собственности. Как сообщил А.Лихачев, часть представленных поправок уже готова к вынесению на рассмотрение Госдумы, часть - к окончательному рассмотрению, а часть нуждается в большой проработке и связана, как он отметил, со стратегическими задачами, так как борьба с контрафактом является длительной и сложной работой. Основные поправки предлагается внести в ФЗ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара», в ФЗ «О лекарственных средствах» и в Уголовный кодекс РФ. Главный специалист департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Александр Филимонов в своем выступлении остановился на поправках первой группы, которые в настоящее время практически готовы к внесению в Госдуму. Он подчеркнул, что эти поправки необходимы для развития законодательства в сфере защиты интеллектуальной собственности в России, что важно как для потребителей, так и для производителей товаров. Кроме того, А.Филимонов отметил, что, по оптимистическому варианту, через полгода Россия вступит в ВТО, и тогда страна будет должна соблюдать соглашение этой организации по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность. Представленные поправки направлены в том числе и на приведение российского законодательства в соответствие с данным соглашением. При этом неверно было бы утверждать, будто активизация работы по защите интеллектуальной собственности связана исключительно с переговорами по присоединению России к ВТО, она продолжится и после того, как РФ вступит в эту организацию, заверил А.Филимонов. На второй группе законодательных инициатив подробно остановился в своем выступлении член рабочей группы ЭСИС Игорь Кокурин. Так, по его словам, предлагается увеличить срок давности привлечения к административной ответственности с 2 месяцев до 1 года. В ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), где говорится о продаже товаров без сертификатов соответствия, предлагается конфискацию данных товаров, которые представляют собой угрозу жизни и здоровью населения, сделать безальтернативной. По предлагаемым изменениям, конфискованная контрафактная продукция должна быть уничтожена. Также будут прописаны дополнительные меры по обеспечению и защите прав правообладателей, касающиеся возможности конфискации не только контрафактной продукции, но и материалов и оборудования, которые используются для ее производства. Планируется также из ведения органов Госсанэпидслужбы нарушения правил продажи товаров без сертификатов соответствия передать на рассмотрение судов. Кроме того, считается целесообразным передать дела о нарушении прав правообладателей товарных знаков из ведения арбитражных судов судам общей юрисдикции. Также предусматривается возможность проведения по данным делам административного расследования. По словам И.Кокурина, одна из основных статей, которые регламентируют ответственность за незаконное использование товарного знака, - ст. 14.10 КоАП. По этой статье, привлечь нарушителя к ответственности можно лишь в том случае, если он прямо осознавал и желал причинить вред при незаконном использовании товарного знака. Предлагается в этой статье прописать такую форму вины, как «неосторожность». Также планируется внести изменения в санкции этой статьи. Так, в настоящее время возможна конфискация лишь тех товаров, на которых незаконно «воспроизведен» товарный знак, а понятия воспроизведения товарного знака нет ни в одной норме закона. В связи с этим предлагается предусмотреть конфискацию товара, на котором незаконно «используется» товарный знак. Относительно поправок в уголовное законодательство И.Кокурин сообщил, что они будут внесены в ст. 146 и 180 УК РФ. Сейчас дела по нарушению авторских прав и незаконному использованию товарного знака расследуются разными структурами, а зачастую эти преступления совершаются одновременно, пояснил он необходимость изменений. В связи с этим предлагается унифицировать подход к расследованию таких дел и передать их в ведение следователей прокуратуры. Кроме того, как отметил И.Кокурин, планируется ввести в законодательство об интеллектуальной собственности понятие «обладатель исключительных прав на использование товарного знака». О предполагаемых изменениях в действующее законодательство, которые касаются защиты авторского права и смежных прав, рассказала директор департамента консультаций и судебной защиты ЗАО «Юридическая фирма «Авента» Елена Гурбатова. По ее словам, предлагается внести ряд поправок в ФЗ «Об авторском праве и смежных правах». В частности, планируется внести изменения в ст. 16 закона, касающуюся способа использования автором произведения принадлежащих ему исключительных прав. В действующей редакции закона указано 10 способов, на практике прослеживаются возможности использования произведения иными способами, не указанными в законе. В связи с этим предложено дополнить этот список словами «и иными способами». Еще одна поправка касается изменения в п. 2 ст. 30 данного закона. В настоящее время авторский договор о передаче исключительных прав разрешает использование произведения только лицу, которому эти права передаются. Однако нередко авторы произведения желают по согласованию с правоприобретателями оставить себе право использовать произведение на неисключительной основе. Предлагается прописать в данном пункте возможность оставить за автором эти неисключительные права, в том числе и с их передачей третьим лицам. Е.Гурбатова сообщила, что изменения в п. 3 ст. 31 закона определяет, что авторское вознаграждение может быть определено и как процент от реализации интеллектуального продукта, и как фиксированная сумма. Изменениями в ст.48.1 возможность использования технических средств защиты авторского права дополняется использованием программ для ЭВМ. О последней законодательной инициативе рассказал юрист «ОРТ-Видео» Денис Шарапов. Эти изменения касаются ст. 146 УК РФ, которая регулирует ответственность за нарушения в области авторского права. Предлагается внести изменения в примечание к этой статье, где определяется размер совершенного правонарушения. Благодаря изменениям деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость нарушенных прав использования объектов авторского права и смежных прав вне зависимости от способа их использования превышает 50 тыс. рублей, а в особо крупном размере – 250 тыс. рублей. Представитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) Светлана Горленко рассказала участникам заседания, что Роспатент также работает сейчас над совершенствованием действующего законодательства, и, в частности, ФЗ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара». В результате были подготовлены два законопроекта, один из которых преследует цель совершенствования действующего законодательства в плане повышения эффективности правовой охраны и защиты товарных знаков. Второй законопроект должен гармонизировать российское законодательство с некоторыми положениями соглашения ТРИПС. В целом представители бизнес-сообщества, присутствующие на заседании, признали своевременность и необходимость предлагаемых законодательных инициатив. Еще с одной законодательной инициативой, выходящей за рамки представленного законопроекта, выступил генеральный директор компании «Золотой треугольник» Андрей Гончаров. Изменения, о которых он рассказал, предполагается в ст.ст. 9 и 48.1 ФЗ «Об авторском праве и смежных правах», а также в ст. 7.12 КоАП. Эти поправки, считает он, позволят легализовать российский рынок механических носителей аудио- и видеопродукции. Изменения предполагают обязательную регистрацию всех авторов, их произведений, а также ввод специальной защитной марки для реализации продукции. Каждый носитель, пояснил А.Гончаров, в момент реализации должен быть оснащен такой специальной защитной маркой. При этом регистрационный орган должен быть обязательно государственным, не осуществлять цензурных функций, но быть «большим информационным центром», который фиксирует все положения каждого авторского контракта. «На основании этой марки российский рынок может быть легализован», - высказал уверенность А.Гончаров. Это предложение вызвало дискуссию участников заседания, было решено рассмотреть его более подробно позднее. /, 28.11.2005/ |