ИННОВАЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: ГРАНТЫ, ТЕХНОЛОГИИ, ПАТЕНТЫ
innovbusiness.ru

Печать

                               РЕШЕНИЕ

                      ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РФ

                          3 февраля 2006 г.
                              N 7715/05

                                (ВАР)


     Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2006 года,  в связи
с болезнью судьи решение в полном объеме изготовлено  3  февраля  2006
года.

     Высший Арбитражный    Суд   Российской   Федерации   в   составе:
председательствующего судьи Хорошиловой И.И.  и судей  Ивановой  Н.Р.,
Слесарева  В.Л.  при помощнике судьи Мерзликиной Е.Н.  провел судебное
разбирательство по делу N 7715/05 Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации  по  иску Российской Федерации в лице Федерального агентства
по управлению федеральным имуществом к субъекту Российской Федерации -
городу  Москве  в  лице Департамента государственного имущества города
Москвы,  Главному управлению  федеральной  регистрационной  службы  по
городу  Москве о признании права собственности Российской Федерации на
здание,  расположенное по адресу:  Москва,  Миусская площадь,  дом  6,
строение  1,  и признании недействительной государственной регистрации
права собственности города Москвы на указанное здание.
     К участию   в   деле   в  качестве  третьих  лиц,  не  заявляющих
самостоятельных требований относительно  предмета  спора,  привлечены:
Российский  государственный  гуманитарный  университет (далее - РГТУ);
Правительство Москвы, Федеральное агентство по образованию.
     В судебном заседании приняли участие представители:
     от истца - Гаврикова М.Н. - по доверенности, Старостина Н.С. - по
доверенности;
     от ответчиков:
     - Главного   управления  федеральной  регистрационной  службы  по
городу Москве - Сейфетдинова А.А.
     - Департамента  государственного  имущества  города  Москвы  - не
явился;
     от третьих лиц:
     - РГГУ - Шумский Г.В.  - по доверенности;  Евстигнеева Н.В.  - по
доверенности, Зимоненко В.Б. - по доверенности;
     - Федерального агентства по образованию  -  Федорова  О.В.  -  по
доверенности;
     - Правительства Москвы - не явился.
     Федеральное агентство   по   управлению   федеральным  имуществом
10.10.2005 заявило ходатайство,  уточненное в предварительном судебном
заседании  о  том,  чтобы  иск  к  ответчику  -городу  Москве  считать
предъявленным в лице Департамента  имущества  Москвы  и  Правительства
Москвы,  которое  подлежит  исключению  из  числа третьих лиц.  Данное
ходатайство судом удовлетворено.
    В судебное заседание 18.01.2006 не явились представители ответчика
- города Москвы,  извещенные надлежащим  образом  о  времени  и  месте
проведения судебного заседания.
    В суд поступило ходатайство Департамента имущества  города  Москвы
от   16.01.2006  об  отложении  дела  слушанием  в  связи  с  отпуском
представителя Департамента имущества  города  Москва  и  Правительства
Москвы.
    Рассмотрев данное ходатайство с учетом мнения лиц,  участвующих  в
деле,  суд определил:  провести судебное разбирательство по настоящему
делу в отсутствие представителей не явившихся  лиц.  Правовая  позиция
Департамента имущества Москвы и Правительства Москвы изложена в отзыве
на иск,  в предварительном судебном заседании  21.11.2005  с  участием
представителей  города  Москвы  было  объявлено о назначении судебного
разбирательства на 18.01.2006,  и  первый  ответчик  имел  возможность
направить  в  судебное  заседание иного представителя.  В деле имеются
доказательства заблаговременного извещения лиц,  участвующих в деле, о
времени и месте проведения судебного заседания.

                            Суд установил:

     Российская Федерация  в лице Федерального агентства по управлению
федеральным имуществом просит признать право собственности  Российской
Федерации на здание, расположенное по адресу: Москва, Миусская пл., д.
6,  стр.  1,  и признать недействительной государственную  регистрацию
права собственности города Москвы на указанное недвижимое имущество.
     Исковые требования мотивированы тем,  что вышеуказанное здание не
является собственностью города Москвы,  оно не находилось в управлении
и пользовании города  Москвы,  в  здании  размещались  высшие  учебные
заведения:  Академия  общественных наук при ЦК КПСС,  Высшая партийная
школа ЦК КПСС, Российский социально-политический институт ЦК компартии
РСФСР, а с августа 1991 года - Российский государственный гуманитарный
институт (далее - РГТУ), которому здание передано по приемо-сдаточному
акту   в   связи  с  ликвидацией  Российского  социально-политического
института.  Спорный объект в силу пункта 3 раздела 2 приложения N 1  к
постановлению  Верховного  Совета Российской Федерации от 27.12Л 991 N
3020-1 относится исключительно к объектам федеральной собственности  и
госрегистрация  права  собственности  на  указанное  здание за городом
Москвой произведена в  нарушение  статьи  13  Федерального  закона  от
21.07.1997  N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним".
     Первый ответчик  -  субъект  Российской Федерации - город Москва,
возражая против заявленных требований, считает, что спорное недвижимое
имущество  является  собственностью  города  Москвы  в  силу  пункта 1
приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской  Федерации
от  27.12.1991  N  3020-1,  так  как  в  здании  располагалась  Высшая
партийная школа города Москвы и в  соответствии  с  Указом  Президента
РСФСР  от  25.08.1991  "Об  имуществе  КПСС  и Коммунистической партии
РСФСР" здание было передано на баланс управления делами мэрии  Москвы.
Здание  находилось  в  ведении  органов  управления  города  Москвы  и
соответственно не  относилось  к  федеральной  собственности,  поэтому
соблюдения  порядка  передачи имущества из федеральной собственности в
собственность  субъекта  Российской   Федерации   в   соответствии   с
распоряжением  Президента  Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп
не требовалось.  Имеются вступившие в законную силу судебные  акты  по
другим делам,  согласно которым спорное здание является собственностью
города   Москвы.   Реестр   федерального   имущества    не    является
правоустанавливающим документом и в иске, по мнению первого ответчика,
должно быть отказано.
     Второй ответчик  - Главное управление федеральной регистрационной
службы по  городу  Москве  сообщило,  что  вопрос  о  признании  права
собственности на здание оно оставляет на усмотрение суда, а требование
о   признании   недействительной    госрегистрации    права    считает
необоснованным,  так  как  госрегистрация  права  была  произведена на
основании   правоустанавливающих   документов,   которые   на   момент
регистрации  соответствовали требованиям закона и оснований для отказа
в регистрации прав на спорный объект недвижимости не было.
     Федеральное агентство  по  образованию  и РГГУ поддержали исковые
требования и считают, что спорное здание является объектом федеральной
собственности,   которое   в   период   разграничения  государственной
собственности находилось в ведении Правительства РСФСР  и  передано  в
связи  с  ликвидацией Российского социально-политического института ЦК
Компартии РСФСР на баланс РГГУ.
     Рассмотрев материалы дела,  выслушав представителей участвующих в
деле  лиц,  присутствующих  в  судебном   заседании,   суд   установил
следующее.
     Здание, расположенное по адресу: Москва, Миусская пл., д. 6, стр.
1,  было построено в 1936 году для размещения высших партийных учебных
заведений  при  ЦК  КПСС.  Из  архивных   документов,   представленных
Российским  государственным  архивом социально - политической истории,
следует,  что на строительство учебных корпусов выделялись средства из
госбюджета (т. 1, л.д. 37).
     В связи с распадом СССР ЦК Компартии РСФСР принято  постановление
от 27.03.1991 N ПБ-8/2 "О преобразовании высших учебных заведений КПСС
на территории РСФСР",  в соответствии с которым спорное имущество было
передано Российскому социально-политическому институту ЦК КП РСФСР.
     В соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации   от
25.08.1991  N 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" с
учетом постановления Конституционного  Суда  Российской  Федерации  от
30.11.1992   N   9-П   имущество,   собственником   которого  является
государство,  но  которое  находилось  во  владении,   пользовании   и
распоряжении  КПСС  и  КПРФ,  являлось  государственной собственностью
РСФСР.
     Пунктом 3  данного указа передано право пользования на территории
РСФСР недвижимым и  движимым  имуществом  КПСС  и  5  Коммунистической
партии  РСФСР,  принадлежавшим ЦК КПСС и ЦК Компартии РСФСР,  - Совету
Министров РСФСР,  принадлежавшим республиканским,  краевым, областным,
городским  и  районным комитетам КПСС и Коммунистической партии РСФСР,
-соответствующим органам исполнительной власти в РСФСР,  на территории
которых находятся эти организации.
     Таким образом,  органам  исполнительной  власти   данным   указом
передавалось только право пользования бывшим партийным имуществом.
     Кроме того, спорное здание строилось за счет средств госбюджета и
являлось государственной собственностью.
     Распоряжением Президента   РСФСР   от    05.11.1991    N    73-рп
материально-техническая   база   Российского   социально-политического
института ЦК Компартии РСФСР была  передана  в  ведение  Правительства
РСФСР.
     Постановлением от  30.08.1991  N  103  Государственного  комитета
РСФСР   по   делам  науки  и  высшей  школы  предусмотрена  ликвидация
Российского социально-политического  института.  Пунктом  2.1  данного
постановления  предписано  принять  в  месячный  срок  на  баланс РГГУ
недвижимое  и  другое   имущество,   основные   и   оборотные   фонды,
численность,  денежные  средства,  архивные и другие документы бывшего
Российского социально-политического института в установленном  законом
порядке.
     В соответствии с данным постановлением по акту приема-передачи от
3 0.08.1991 имущество Российского социально-политического института, в
том  числе  и   спорное   здание,   передано   РГГУ.   Подлинный   акт
приема-передачи  был  представлен  в судебное заседание для обозрения.
Здание  было   поставлено   на   баланс   РГГУ,   что   подтверждается
бухгалтерским  балансом  и  объяснительной  запиской  к бухгалтерскому
отчету за 1991 год.
     Довод Департамента имущества Москвы и Правительства Москвы о том,
что  в  здании  по  адресу:  Москва,  Миусская  пл.,  д.  6,  стр.   1
располагалась  Высшая партийная школа города Москвы и с тех пор здание
находится в ведении исполнительных органов  власти  города  Москвы  не
может быть принят во внимание.
     Из представленных  данных  ответчиком  документов  следует,   что
Московская  высшая  партийная  школа  было образована в 1978 году и на
основании  решения  ЦК  Компартии  РСФСР  от  31.10.1990   N   39   "О
преобразовании  Московской  высшей  партийной  школы"  и постановления
политбюро ЦК Компартии РСФСР от 28.12.1990 она  была  преобразована  в
Институт   общественно-политических   проблем   ЦК   Компартии  РСФСР,
впоследствии  преобразованный  в   Российский   социально-политический
институт  ЦК  КП  РСФСР  (протокол  заседания политбюро ЦК КП РСФСР от
27.03.1991).
     На момент    разграничения    государственной   собственности   в
соответствии с постановлением Верховного Совета  Российской  Федерации
от  27.12.1991  N  3020-1  здание  находилось  в ведении Правительства
Российской  Федерации  в  соответствии  с   распоряжением   Президента
Российской  Федерации  от 05.11.1991 N 73-рп и было передано с баланса
Российского  социально-политического   института   на   баланс   РГГУ,
созданного  в  соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от
27.03.1991 N 175.
     Российский государственный  гуманитарный институт является высшим
учебным заведением и в силу пункта 3 приложения N  1  к  постановлению
Верховного  Совета  Российской  Федерации  относится  исключительно  к
федеральной собственности.  РГГУ размещается  в  спорном  здании,  оно
находится  у него на балансе и также относится к объектам федерального
уровня собственности.
     Основанием для  государственной  регистрации  прав  на недвижимое
имущество послужило распоряжение Департамента имущества города  Москвы
от  15.02.2001  N 606-р,  принятое им в одностороннем порядке.  Первый
ответчик полагает,  что спорное здание относится к приложению  N  3  к
постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1, так как
здание находилось  в  ведении  исполнительных  органов  власти  города
Москвы.  Однако  данное  обстоятельство  не подтверждается материалами
дела.  Правительство  Москвы  и  Департамент   имущества   Москвы   не
представили  доказательства  нахождения здания на балансе мэрии Москвы
по состоянию на 27.12.1991. Напротив, из распоряжения Президента РСФСР
от  05.11.1991 N 73-рп следует,  что в этот период здание находилось в
ведении Правительства РСФСР.
     Пункт 3  Указа  Президента  РСФСР от 25.08.1991 N 90 предоставлял
органам исполнительной власти только право  пользования  недвижимым  и
движимым имуществом Компартии РСФСР, а не его распоряжения.
     Решение о  размещении  РГГУ  в  комплексе  зданий  бывшей  Высшей
партийной школы принимал Президент СССР Горбачев М.С.,  что следует из
преамбулы распоряжения премьера Правительства Москвы от  27.08.1991  N
132-рп  "Об  использовании  комплекса  зданий  бывшей Высшей партийной
школы" и данное распоряжение не подтверждает полномочий города  Москвы
по распоряжению спорным имуществом. Кроме того, после Высшей партийной
школы в спорном здании  размещался  Российский  социально-политический
институт,   который   и   передал   здание  па  баланс  РГГУ  по  акту
приема-передачи от 30.08.1991.
     Доводы Правительства  Москвы  и  Департамента  имущества Москвы о
том, что служебные помещения в имущественном комплексе МВПШ находилось
в аренде Моссовета, не подтверждается материалами дела, договор аренды
первым ответчиком не представлен.  В письме МГК КПСС от  03.08.1990  N
00138 сообщалось о передаче служебных помещений бывшей МВПШ в аренду в
текущем,  т.е.  1990 году, однако, в 1991 году данными помещениями уже
распоряжалось Правительство РСФСР.
     Довод первого ответчика о том,  что на момент передачи  имущества
РГГУ не был зарегистрирован в установленном законом порядке,  не может
быть принят во внимание.
     РГТУ создан  в  соответствии  с  постановлением  Совета Министров
РСФСР от  27.03.1991  N  175  как  образовательное  учреждение,  устав
которого  зарегистрирован  Государственным  комитетом  РСФСР  по делам
науки и высшей школы (т. 2, л.д. 66), иной регистрации образовательных
учреждений  законодательством  Российской  Федерации  в  тот период не
предусматривалось.
     Порядок учреждения  и  государственной  регистрации предприятий в
тот период регулировался статьями 33,  34 Закона РСФСР "О предприятиях
и  предпринимательской  деятельности",  который  не распространялся на
учреждения.
     Ссылка субъекта  Российской Федерации - города Москвы на судебные
акты по другим делам,  рассмотренным Арбитражным судом города  Москвы,
не  может  быть принята во внимание,  поскольку в них участвовали иные
лица и предметы спора были иными.
     В связи с изложенным суд считает, что здание по Миусской площади,
д.  6,  строение 1 является объектом федеральной собственности и право
собственности  на  указанное  здание  подлежит признанию за Российской
Федерацией.
     В свидетельстве  о государственной регистрации права на здание по
Миусской пл.  д.  6,  стр.  1 за городом Москвой указаны основания для
государственной    регистрации:    постановление   Верховного   Совета
Российской  Федерации  от   27.12.1991   N   3020-1   и   распоряжение
Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы
от 15.02.2001 N 606-р.
     Суд пришел   к   выводу   о   том,  что  указанные  основания  не
свидетельствуют о принадлежности здания городу Москве  и  не  являются
правоустанавливающими документами.
     В связи   с   изложенным   исковое   требование    о    признании
недействительной  госрегистрации  права собственности города Москвы на
здание,  расположенное по адресу:  Москва, пл. Миусская, д. 6, стр. 1,
подлежит удовлетворению.
     На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 -170,  176
Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации

                                РЕШИЛ:

     исковые требования удовлетворить.
     Признать право  собственности  Российской Федерации на недвижимое
имущество (здание), расположенное по адресу: Москва, Миусская площадь,
дом 6, строение 1.
     Признать недействительной   государственную   регистрацию   права
собственности   города   Москвы   на  недвижимое  имущество  (здание),
расположенное по адресу: Москва, Миусская площадь, дом 6, строение 1.

Председательствующий судья
                                                       И.И. Хорошилова

Судья
                                                          Н.Р. Иванова

Судья
                                                         В.Л. Слесарев

3 февраля 2006 г.
N 7715/05

Печать
РАЗМЕСТИТЬ БЕСПЛАТНО:

2003 - 2018 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ruRambler's Top100