ИННОВАЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: ГРАНТЫ, ТЕХНОЛОГИИ, ПАТЕНТЫ
innovbusiness.ru

Печать
         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ
              ЛИЦЕНЗИЙ НА КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

                                ПРИКАЗ

     МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
                          23 декабря 1993 г.
                                N 273
     
                                 (Д)


     В целях реализации статьи  18  Закона  Российской  Федерации  "Об
охране окружающей природной среды" приказываю:

     1. Утвердить  прилагаемое  Временное  положение  о порядке выдачи
лицензий на комплексное природопользование.
     2. Республиканским,  краевым, областным, окружным, городов Москвы
и Санкт-Петербурга комитетам  по  экологии  и  природным  ресурсам  во
взаимодействии    с    соответствующими    исполнительными    органами
государственной власти провести работу по введению в практику  порядка
выдачи   лицензий  на  комплексное  природопользование  на  территории
Российской Федерации.
     3. Заместителям  Министра А.М. Амирханову  и  А.А. Аверченкову  в
месячный срок подготовить предложения по организации  выдачи  лицензий
на  комплексное  природопользование  для природных ресурсов и объектов
федерального значения.
     4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр охраны окружающей среды и
природных ресурсов
Российской Федерации                             В.И. Данилов-Данильян


                                                            Приложение
                                           к приказу Минприроды России
                                         от 23 декабря 1993 года N 273

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
               о порядке выдачи лицензий на комплексное
                          природопользование

                          I. Общие положения

     1.1. Временное положение о порядке выдачи лицензий на комплексное
природопользование   разработано   на   основании   Закона  Российской
Федерации "Об охране окружающей природной среды", постановлений Совета
Министров  -  Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N 942 "Об
утверждении Положения о государственной экологической экспертизе" и от
22.09.93  N  943  "О специально уполномоченных государственных органах
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды".
     1.2. На   основе   данного  Временного  положения  исполнительным
органам  государственной  власти  республик   в   составе   Российской
Федерации,  краев,  областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга,  исполнительным  органам   местного   самоуправления
(администрации)  рекомендуется  утверждать  порядок выдачи лицензий на
комплексное природопользование соответствующих регионов, территорий.
     1.3. Настоящее Временное положение предназначено для предприятий,
осуществляющих хозяйственную  деятельность,  а  также  для  специально
уполномоченных  государственных  органов  в  области охраны окружающей
природной среды.

                      II. Термины и определения

     2.1. Лицензия  на  комплексное  природопользование  -   документ,
устанавливающий   экологические  требования,  ограничения,  предельные
объемы  использования  природных  ресурсов  и  загрязнения  окружающей
природной среды, условия природопользования для предприятий.
     2.2. Под предприятием в настоящем  Положении  понимается  субъект
хозяйственной  деятельности,  любое  юридическое лицо,  осуществляющее
природопользование,  включая  частных  предпринимателей,   учреждения,
организации, независимо от принадлежности, формы собственности и места
регистрации.
     2.3. Под    комплексным   природопользованием   для   предприятия
понимается   такое   использование   природно-ресурсного    потенциала
территории,  при  котором  эксплуатация (добыча,  изъятие) одного вида
природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам,
а  хозяйственная деятельность предприятия оказывает в целом минимально
возможное воздействие на окружающую природную среду.
     2.4. Природно-ресурсный   потенциал   территории  -  совокупность
природных  ресурсов,  объектов,  средообразующих  факторов  и  условий
(включая   климатические,   геологические,  гидрологические  и  другие
условия), которые могут быть использованы в процессе хозяйственной или
иной деятельности.

              III. Содержание и порядок выдачи лицензий
                  на комплексное природопользование

     3.1. Перечень  предприятий,  обязанных   получить   лицензию   на
комплексное    природопользование,   устанавливается   исполнительными
органами власти субъектов Федерации по  представлению  территориальных
органов   Минприроды   России.   Критериями  отнесения  предприятий  к
указанному   перечню   служат   масштаб   хозяйственного   воздействия
предприятия на окружающую среду, использование предприятием нескольких
видов природных ресурсов и  степень  экологической  безопасности  вида
деятельности.
     3.2. Лицензия на комплексное природопользование для  предприятий,
хозяйственная  деятельность которых связана с использованием природных
ресурсов  и   объектов,   имеющих   в   соответствии   с   действующим
законодательством  федеральное  значение,  выдается  органами  системы
Минприроды России.
     Для природопользователей,   использующих   природные   ресурсы  и
объекты,  не  относящиеся   к   исключительному   ведению   Российской
Федерации,   лицензия   на   комплексное  природопользование  выдается
государственными органами в области охраны окружающей природной  среды
(далее  -  природоохранные  органы),  специально уполномоченными на то
решениями субъектов Российской Федерации.
     3.3. Лицензия на комплексное природопользование служит основанием
для   заключения   договора    на    комплексное    природопользование
(закрепляющего права на использование природных ресурсов и воздействие
на окружающую среду,  условия,  при которых данная деятельность должна
осуществляться,  размеры платежей за пользование природными ресурсами,
ответственность сторон) между предприятием и  государственным  органом
исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Федерации.
     3.4. Для  предприятий,   получивших   лицензию   на   комплексное
природопользование,  в  рамках лимитов,  условий,  требований и других
ограничений,  указанных  в  данной   лицензии,   сохраняется   порядок
получения  разрешений,  дающих  право на пользование отдельными видами
природных  ресурсов  и  на  выбросы,  сбросы  загрязняющих  веществ  в
окружающую   природную   среду  и  размещение  отходов,  установленные
законодательством  Российской  Федерации,  решениями  органов   власти
субъектов федерации.
     3.5. В лицензии на  комплексное  природопользование  (приложение)
указываются:
     данные о предприятии, получившем лицензию;
     данные о     целевом     назначении     работ,     связанных    с
природопользованием;
     границы территории  (земельного  участка),  предоставляемого  для
ведения работ, связанных с природопользованием;
     перечень используемых   природных  ресурсов,  лимиты  (предельные
объемы) их изъятия или использования;
     перечень, нормативы  и  лимиты  выбросов  (сбросов)  загрязняющих
веществ и размещаемых отходов;
     уровни загрязнения   компонентов   природной   среды   до  начала
хозяйственной деятельности и предельные уровни загрязнения компонентов
природной среды;
     план природоохранных мероприятий;
     особые экологические    требования,   при   которых   допускается
хозяйственная деятельность;
     сроки действия  лицензии  и  установленных  в  ней  экологических
ограничений;
     ответственность за   несоблюдение   предприятием   требований   и
условий,  содержащихся в данной  лицензии,  в  порядке,  установленном
законодательством.
     3.6. Лицензия  на  комплексное  природопользование  действует   в
течение  установленного  в  ней  срока,  но не более 5 лет.  Решение о
продлении срока лицензии принимается органами,  выдавшими лицензию, на
основании письменного заявления предприятия,  подаваемого не позднее 1
месяца до истечения срока.  Решение об отказе в выдаче  лицензии  (или
продлении   срока   ее   действия)  должно  направляться  заявителю  в
письменной форме с указанием причины отказа.
     3.7. Бланки  лицензий  на комплексное природопользование являются
документами  строгой  отчетности,  печатаются  типографским  способом,
имеют серию и номер.
     Лицензия на комплексное природопользование скрепляется подписью и
печатью и хранится на предприятии.  Копии лицензии находятся в органе,
выдавшем лицензию,  и в органе исполнительной власти района  (города),
на территории которого осуществляется природопользование.

                   IV. Порядок выдачи лицензий для
                       действующих предприятий

     4.1. Предприятие,  обязанное  в  соответствии  с  пунктом   3.1.,
получить  лицензию  на  комплексное  природопользование,  обращается в
соответствующий природоохранный орган с письменной  заявкой,  а  также
прилагаемыми   к   ней  лицензиями  на  право  пользования  природными
ресурсами,  на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и  на  размещение
отходов и экологическим паспортом предприятия.
     4.2. Природоохранный  орган  в  двухнедельный   срок   организует
рассмотренные заявки и принимает решение:
     о выдаче лицензии на комплексное природопользование;
     об отказе в выдаче названной лицензии;
     о проведении  экологической  экспертизы  фактических  показателей
деятельности предприятия,  по результатам которой выдаются "Требования
для уточнения  и  согласования  условий  природопользования",  включая
набор показателей и перечень необходимых органов управления и контроля
для  корректировки  лимитов   использования   природных   ресурсов   и
загрязнения   окружающей   среды;   на  основе  согласованных  условий
природопользования природоохранный орган выдает  предприятию  лицензию
на комплексное природопользование.
     4.3. Выдача  лицензий  на  комплексное   природопользование   для
действующих  предприятий  осуществляется  не  позднее чем в 2-месячный
срок со дня подачи заявки.

       V. Порядок выдачи лицензий для строящихся, расширяемых,
             реконструируемых, технически-перевооружаемых
                 и подлежащих ликвидации предприятий

     5.1. Предприятие,  обязанное  в  соответствии  с  пунктом   3.1.,
получить  лицензию  на  комплексное  природопользование,  обращается в
соответствующий  природоохранный  орган   с   письменной   заявкой   и
прилагаемым    к   ней   заключением   государственной   экологической
экспертизы,  в  котором  указываются  намечаемое  место   расположения
объекта,  вид  природопользования,  потребности  в природных ресурсах,
возможное воздействие на окружающую среду.
     5.2. Согласование  условий  природопользования с соответствующими
органами управления и контроля для определения  лимитов  использования
природных   ресурсов   и   загрязнения   окружающей   природной  среды
предусмотрено  порядком   проведения   государственной   экологической
экспертизы.
     5.3. На  основании  положительного   заключения   государственной
экологической  экспертизы  природоохранный орган в 2-недельный срок со
дня    получения    заявки    выдает    лицензию    на     комплексное
природопользование.
     5.4. Требования,  лимиты  и  другие   ограничения   по   условиям
природопользования,    содержащиеся    в   лицензии   на   комплексное
природопользование для названных предприятий, указываются отдельно для
периода строительства и периода эксплуатации объекта.
     При вводе объекта  в  эксплуатацию  указанная  лицензия  является
обязательной в составе документации, предъявляемой для подписания акта
о приемке объекта в эксплуатацию.

                VI. Пересмотр и аннулирование лицензий

     6.1. Лицензия    на    комплексное    природопользование    может
пересматриваться в случаях:
     ухудшения окружающей  среды  по   причинам,   не   зависящим   от
предприятия;
     изменения режима   природопользования,    профиля    деятельности
предприятия, смены технологии;
     изменения действующих нормативов природопользования;
     истечения срока действия лицензии.
     6.2. Аннулирование  лицензии  на  комплексное  природопользование
производится природоохранным органом в случаях:
     решения предприятия прекратить дальнейшее природопользование;
     ликвидации предприятия;
     грубых нарушений   условий   природопользования,   указанных    в
лицензии,   или   ухудшения   состояния   окружающей   среды  по  вине
предприятия.
     6.3. Аннулирование  лицензии  на  комплексное  природопользование
ведет к расторжению договора на комплексное  природопользование,  либо
пересмотру  иных  документов,  дающих  право на пользование природными
ресурсами и объектами и воздействие на окружающую среду.
     6.4. Минприроды    России,   природоохранные   органы   субъектов
Федерации,   осуществляют   контроль   за    выполнением    субъектами
хозяйственной  деятельности  условий  и  требований,  установленных  в
лицензиях на комплексное природопользование.
     К предприятию,   обязанному   получить  лицензию  на  комплексное
природопользование,   но   осуществляющему   природопользование    без
лицензии,   органы   госконтроля   вправе   применять  предусмотренные
действующим законодательством санкции.

Начальник Главного управления
экономики природопользования                               А.В. Шевчук


                                                            Приложение
                                                к Временному положению
                                             о порядке выдачи лицензий
                                     на комплексное природопользование


________________________________
     (наименование органа,
________________________________
     выдавшего лицензию)


                       Лицензия (серия, номер)
                  на комплексное природопользование

     Выдана __________________________________________________________
             (наименование юридического лица с указанием реквизитов)

     Основной вид деятельности природопользователя ___________________
______________________________________________________________________

     Местоположение объекта __________________________________________
                             (местонахождение, площадь представляемого
______________________________________________________________________
      земельного участка с приложением карты (схемы) с указанием
______________________________________________________________________
     источников загрязнения, границ пользования (по видам), особо
______________________________________________________________________
                      охраняемых зон и объектов)

     Особые условия __________________________________________________
                     (периодичность  и форма отчетности, наименование
______________________________________________________________________
                     контролирующей организации)

     Меры ответственности    природопользователя    при   несоблюдении
требований и условий, содержащихся в лицензии ________________________

     Основание для выдачи настоящей лицензии _________________________

     Приложение к лицензии ___________________________________________
______________________________________________________________________

     Срок действия с "___" ________ 19__ г. по "___" _________ 19__ г.
     Дата выдачи "___" _________ 19__ г.


Лицензию выдал            МП   _______________________________________
                                 (подпись должностного лица, выдавшего
                                            разрешение)

Лицензию получил               _______________________________________
                               (подпись должностного лица, получившего
                                              лицензию)


     Срок действия лицензии продлен до "___" __________ 19__ г.

     Дата продления "___" __________ 19__ г.


Лицензию продлил        МП     _______________________________________
                                   (подпись должностного лица)



                                                            Приложение
                                               к лицензии (разрешению)
                                     на комплексное природопользование
                                           (серия, номер, дата выдачи)

                          Примерный перечень
       показателей, характеризующих условия природопользования
           (указываются отдельно для периода строительства
                     и для периода эксплуатации)

     1. Использование земель:
     а) площадь  земель,  изымаемых (изъятых) в постоянное и временное
пользование (всего и по категориям земель - пашня, пастбища, сенокосы,
леса, болота, солончаки и прочие несельскохозяйственные земли) (га);
     б) ограничения  по  использованию   земельных   ресурсов   (особо
охраняемых   земель,   водоохранной  зоны,  СЗЗ,  земель  заповедного,
рекреационного и историко-культурного назначения) (га);
     в) объем земляных работ (выемки, карьеры, отвалы) (куб. м);
     г) нарушения  почвенного  покрова  (виды  нарушений   и   площадь
нарушенных земель) (га);
     д) фоновые концентрации загрязняющих веществ  в  почвогрунтах  до
начала  хозяйственной  деятельности  и  уровни предельного загрязнения
почвогрунтов (по компонентам, с указанием класса токсичности) (мг/кг);
     е) условия  снятия и сохранения плодородного слоя (площадь (га) и
мощность (м) снимаемого слоя, условия складирования);
     ж) мероприятия    по   сохранению   (восстановлению)   почвенного
плодородия и ликвидации последствий  загрязнения  (вид  мероприятий  и
площадь) (га);
     з) рекультивация    земель    (техническая    и     биологическая
рекультивация,    инженерная   защита   территории   от   загрязнения,
подтопления, затопления по типам нарушений) (га).

     2. Использование атмосферы:
     а) предельно  допустимые  выбросы загрязняющих веществ отдельными
источниками (по компонентам) (т/год, г/сек);
     б) лимиты  выбросов  загрязняющих  веществ отдельными источниками
(по компонентам) (т/год, т/сек);
     в) фоновые  концентрации (до начала хозяйственной деятельности) и
уровни  предельных  концентраций  основных  загрязняющих   веществ   в
атмосферном воздухе;
     г) мероприятия  по  охране  воздушного  бассейна   (в   т.ч.   по
достижению ПДВ (ВСВ).

     3. Использование водных ресурсов:
     а) лимит использования водных  ресурсов  (забор  свежей  воды  из
поверхностных водоемов,  забор подземных вод (тыс.  куб.  м/год;  куб.
м/сут.; куб. м/с);
     б) сезонное  водопотребление и водоотведение (тыс.  куб.  м);
     в) возможное ограничение водопотребления в маловодные годы;
     г) объемы  и категория воды,  отводимой в оросительные системы (с
учетом использования сточных вод),  в накопители  и  т.д.  (тыс.  куб.
м/год; куб. м/сут.);
     д) предельно-допустимый сброс (ПДС) веществ со сточными водами  в
водный объект (по компонентам) (г/час, т/год);
     е) лимит сброса загрязняющих веществ  -  количество  сбрасываемых
сточных вод в водный объект по каждому выпуску (тыс.  куб. м/год; куб.
м/сут.) и их характеристика (фактическая концентрация, мг/л);
     ж) фоновые  концентрации  загрязняющих  веществ в водных объектах
(до  начала   хозяйственной   деятельности)   и   уровни   предельного
загрязнения водных объектов (по компонентам) (мг/л);
     з) режим     эксплуатации     водохранилищ,     включая     объем
природоохранного попуска;
     и) водоохранные мероприятия,  в т.ч.  первоочередные;
     к) прочие условия водопользования, вкл. условия сплава древесины.

     4. Размещение отходов:
     а) перечень отходов  разрешенных  к  размещению  (наименование  и
класс опасности);
     б) объемы (лимиты) размещаемых отходов (по годам на  срок  выдачи
разрешения) (т/сут., т/год);
     в) условия   и   место   захоронения   (обезвреживание,    способ
складирования  и  хранения,  мероприятия  по  защите  грунтовых вод от
загрязнения).

     5. Использование растительности:
     а) лимиты  пользования  (площадь  угодий,  подвергающихся полному
уничтожению,  вырубкам,  уничтожению отдельных групп растений, редких,
эндемичных видов) (га);
     б) ограничения по использованию лесных насаждений  (особо  ценных
насаждений, молодняка, подроста, сеянцев, спелых древостоев);
     в) ограничения    по    использованию    растительных    ресурсов
(недревесных   растений   -   мхов,   лишайников,   трав,   ягодников,
кустарников);
     г) условия  пользования растительностью в санитарно-защитной зоне
(запрет на  сенокошение,  выпас  скота,  выращивание  различных  групп
сельскохозяйственных культур);
     д) мероприятия  по  восстановлению  и  сохранению  растительности
(площади  лесовосстановительных  и  других лесо- и луговомелиоративных
работ) (га).

     6. Условия сохранения животного мира:
     а) лимиты по использованию фауны (по видам);
     б) ограничения по использованию биотопов (перечень мест  обитания
и  путей  миграции  промысловых,  редких,  эндемичных  и  занесенных в
Красную книгу видов животных,  наличие охранных территорий,  для рыб -
зимовальных ям, мест нереста и нагула);
     в) мероприятия  по  сохранению   и   восстановлению   численности
отдельных видов животных;
     г) мероприятия по сохранению мест обитания животных и их кормовой
базы;
     д) рыбозащитные мероприятия.

     7. Особые  экологические  требования  (специфичные  для  объекта,
местности, иное).

Печать
РАЗМЕСТИТЬ БЕСПЛАТНО:

2003 - 2019 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ruRambler's Top100